Цель Программы реформирования и ее обоснование
Реформирование региональных финансов Ярославской области направлено на создание эффективной системы планирования и использования бюджетных средств, повышение эффективности и результативности управления региональными финансами. Осуществление мер по реформированию призвано устранить перечисленные выше проблемы системы управления региональными финансами и обеспечить необходимую нормативную правовую, методическую и ресурсную базу для успешной реализации цели и задач стратегического развития Ярославской области.
Таким образом, целью Программы реформирования является совершенствование системы управления региональными финансами и повышение эффективности использования бюджетных средств Ярославской области для обеспечения реализации текущих и перспективных задач социально-экономического развития Ярославской области.
Достижение данной цели предполагает решение ряда задач, внутри каждой из которых выделяется несколько направлений реформирования.
Структура задач Программы реформирования
Задача 1. Совершенствование бюджетного процесса и внедрение среднесрочного бюджетирования, ориентированного на результат.
Решение данной задачи предполагает осуществление комплекса мер по направлениям:
1.1. Совершенствование механизмов формирования и реализации ведомственных и областных (долгосрочных) целевых программ на основе развертывания стратегии и программы социально-экономического развития Ярославской области и создания системы целеполагания.
1.2. Совершенствование механизмов среднесрочного финансового планирования и формирования трехлетнего бюджета.
1.3. Формирование порядка планирования и обоснования бюджетных ассигнований.
Задача 2. Совершенствование системы предоставления государственных услуг.
В рамках данной задачи выделяются следующие направления:
2.1. Создание системы учета потребности в объемах, инфраструктуре предоставления и качестве государственных услуг.
2.2. Стандартизация государственных услуг.
2.3. Создание предпосылок для развития новых форм оказания государственных услуг.
2.4. Формирование и реализация государственных заданий на предоставление государственных услуг.
Задача 3. Повышение эффективности межбюджетных отношений.
Реализация задачи будет вестись по следующим направлениям:
3.1. Совершенствование механизмов распределения финансовой помощи.
3.2. Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам.
3.3. Стимулирование реформирования муниципальных финансов.
3.4. Организация мониторинга качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований.
Задача 4. Повышение качества финансового менеджмента.
Реализация задачи будет проводиться по следующим направлениям:
4.1. Повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета.
4.2. Оптимизация процесса планирования и финансирования временных кассовых разрывов.
4.3. Внедрение формализованных процедур управления государственным долгом Ярославской области, принятия долговых обязательств, их рефинансирования.
4.4. Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий.