Обеспечение населения Орловской области питьевой водой является одной из приоритетных проблем, решение которой необходимо для сохранения здоровья, улучшения условий деятельности и повышения уровня жизни населения.
В соответствии с постановлением Главы администрации Орловской области от 18 сентября 1998 года N 35, утвердившим Концепцию программы "Обеспечение населения Орловской области питьевой водой" на территории Орловской области в период 1998 - 2006 г. г. сложились следующие основные показатели развития отрасли водоснабжения:
N | Показатели | В разрезе лет: | |||
1998 год | 2000 год | 2004 год | 2006 год | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1 | Отпуск воды потребителям, тыс. куб. м/год | 51768 | 49551 | 49776,1 | 53551,7 |
2 | Одиночная протяженность муниципальных сетей, км | 1230,5 | 1392,5 | 3159,2 | 3306,2 |
3 | Установленная производственная мощность насосных станций 1 подъема, т. куб. м/сутки | 254,4 | 284,8 | 336,7 | 339,8 |
4 | Оборудование муниципального жилищного фонда водопроводом, % | 95,9 | 95,9 | 89 | 93 |
5 | Износ основных фондов, % | В пределах нормативов | В пределах нормативов | 69 | 70 |
Из приведенной таблицы следует, что кардинальное изменение ситуации в сфере водоснабжения произошло в период 2000 - 2002 годов в условиях массовой передачи сетей водоснабжения от производственных предприятий в муниципальную собственность без увеличения финансирования коммунальных предприятий. В связи с этим, основные задачи Концепции, разработанной в 1998 году и направленной на улучшение качества питьевой воды не были выполнены. На протяжении 2000 - 2002 г. г. плановый ремонт сетей водоснабжения уступил место аварийно-восстановительным работам. Поэтому, начиная с 2002 года и в современных условиях большая часть усилий направлялась и должна быть направлена в дальнейшем на восстановление и реконструкцию существующих сетей водопровода.
В период 2004 - 2006 г. г. увеличение объемов отпуска воды потребителям связано с ростом объемов ввода жилья, развитием производственных предприятий в рамках инвестиционных проектов, реализуемых на территории региона. Вместе с тем в связи с высоким уровнем износа сетей на долю утечек приходится около 10%.
Рассмотрение проблем питьевого водоснабжения в современных условиях также нужно проводить с учетом новых (отличных от имевшихся в 1998 году) для области факторов:
- изменения в распределении ответственности за водоснабжение между федеральным центром, регионом, муниципалитетами и, соответственно, изменения в схемах финансирования и появления частных операторов в этом сегменте рынка;
- планирование увеличения доли индивидуальной застройки вблизи крупных городов;
- внедрение новых технологий производства питьевой воды в системах централизованного водоснабжения, что в десятки раз повышает ее стоимость.
Основным источником питьевого водоснабжения в Орловской области являются подземные воды, прогнозные эксплуатационные ресурсы которых превышают 2591 куб. метров в сутки для нужд населения.
Качество воды поверхностных водных объектов Орловской области используемых для водоснабжения населения в ряде случаев не отвечает нормативным требованиям к питьевой воде и оценивается как неудовлетворительное. Используемые подземные воды для водоснабжения населения имеют лучшее качество и отвечают требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода". Но анализы подземных вод из года в год подтверждают повышенные жесткость и содержание железа. В 2006 году в Орле основной реагент обеззараживания - хлор заменен на раствор гипохлорита натрия, который гораздо безопаснее в использовании и хранении, дает лучшие результаты по обеззараживанию.
Положение с обеспечением населения доброкачественной питьевой водой в Орловской области по-прежнему вызывает серьезную озабоченность, несмотря на высокий охват (98% городского и 68% сельского населения) централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения. Многолетние данные социально-гигиенического мониторинга показывают, что из общего количества подземных источников централизованного питьевого водоснабжения (2201) 1/5 часть (22,6%) не отвечает санитарным нормам и правилам, в том числе 18,6% из-за отсутствия зон санитарной охраны. Наибольший удельный вес водоисточников, не имеющих зон санитарной охраны, характерен для Болховского (76%), Глазуновского (33,3%), Должанского (70%), Залегощенского (41,7%), Колпнянского (55%) районов. Отмечается наличие солей железа в концентрациях, превышающих предельно допустимые в источниках централизованного водоснабжения на территории Глазуновского района (91,3%), Кромского (75,0%), Орловского (43,1%), Троснянского (46,3%), Урицкого (41,4%) при среднеобластном показателе 20,2%. Неудовлетворительное качество воды в местах водозаборов по микробиологическим показателям отмечалась в 15 районах области, в разводящей сети в 20 районах области.
С каждым годом коммуникации ветшают все больше, но из тех труб, которые находятся в аварийном состоянии, сейчас меняется только половина. Связано это с недостаточным финансированием, из-за чего страдает и качество воды.
Действующая в регионе система водоснабжения имеет износ более 57% в результате чего вода, соответствующая нормам практически по всем показателям, загрязняется при подаче по этим сетям до конечного потребителя. Отрицательно сказывается на качестве подземных вод и состояние окружающей среды. Например, рядом с Окским и Октябрьским водозаборами в городе Орле, в других муниципальных образованиях находятся стихийные свалки бытового мусора.
Санитарно-техническое состояние источников водоснабжения и водопроводов оценивается как неудовлетворительное. Практически по всем скважинам сельских поселений отсутствуют ограждения зон строгого режима, скважины не оборудованы контрольно-измерительной аппаратурой, кранами для отбора проб воды. Территории зон строгого режима не обустраиваются, павильоны артезианских скважин замусорены, отсутствует герметизация оголовков скважин, что приводит к загрязнению вод подземного горизонта. Часть водопроводов в сельских поселениях пребывает в нерабочем состоянии. Около 75% водоразборных колонок, установленных на сельских водопроводах находятся в неисправном состоянии, часть из них снята с сети. Горловины смотровых колодцев полуразрушены, колодцы заполнены поверхностными стоками, что приводит к подсосу загрязненных стоков в водопроводную сеть.
Потери воды в сетях коммунальных водопроводов из-за коррозии и износа труб составляют в ряде случаев более 20% от общего объема добываемой воды из скважин, а также большое количество теряется в жилом фонде из-за утечек в санузлах и приборах водораздачи.
Другими источниками водоснабжения сельских населенных пунктов являются шахтные колодцы. Санитарно-техническое состояние большинства из них оценивается как неудовлетворительное. Шахтные колодцы не оборудованы глиняными замками, навесами, крышками, бетонными отмостками. Не проводится ежегодная очистка колодцев от ила и грязи (после весеннего паводка).
Главами сельских поселений не разработаны программы производственного контроля качества питьевой воды из шахтных колодцев.
В муниципальных образованиях отсутствуют муниципальные программы улучшения водоснабжения, тогда как проблемы улучшения водоснабжения населения и качества питьевой воды имеют первостепенное значение и требуют комплексного решения.
Концепция обеспечения населения Орловской области питьевой водой (далее - Концепция) определяет основные направления программных мероприятий и механизмы их реализации.