Осуществление государственной политики по развитию отрасли физической культуры и спорта на территории Орловской области является важной составляющей социально-экономического развития региона.
При решении проблемы без программно-целевого метода возможны следующие негативные тенденции:
1) ограничение участия спортсменов в официальных всероссийских и международных соревнованиях, что повлечет за собой снижение спортивного мастерства ведущих спортсменов, отрицательно скажется на подготовке спортсменов высокого класса;
2) проведение недостаточного количества массовых спортивных соревнований, в результате чего уменьшится число занимающихся в специализированных спортивных учреждениях.
Решение проблемы развития физической культуры и спорта программно-целевым методом позволит обеспечить выполнение основных мероприятий планируемой долгосрочной областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Орловской области на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа).
1) проведение областных соревнований по видам спорта среди лиц с ограниченными физическими возможностями; обеспечение участия ведущих спортсменов - членов сборных команд Орловской области и России во всероссийских и международных соревнованиях;
2) обеспечение реализации плана спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов, определяющих подготовку членов спортивных сборных команд области и резерва, в том числе по игровым видам спорта, выплаты стипендий Губернатора Орловской области для молодых перспективных спортсменов;
3) обеспечение учащихся учреждений дополнительного образования (специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва, детско-юношеские спортивные школы) спортивной формой, инвентарем и оборудованием;
4) проведение мониторинга физического здоровья и физической деятельности населения Орловской области;
5) проведение областных научно-практических конференций по проблемам оздоровления населения и снижения социальной и психологической напряженности средствами физического воспитания и спорта;
6) обеспечение подготовки и переподготовки специалистов физической культуры и спорта.
При решении проблемы развития физической культуры и спорта программно-целевым методом возможны три варианта реализации Программы, отличающиеся объемами финансирования.
Первый вариант - финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы в заявленных объемах. Утверждение Программы по первому варианту позволит достичь выполнения основных мероприятий Программы.
Второй вариант - принятие Программы с объемом финансирования от 50 до 80% заявленного объема. При этом варианте финансирование Программы будет сосредоточено на наиболее эффективных мероприятиях, обеспечивающих стабилизацию основных показателей развития физической культуры и спорта в Орловской области, а также на мероприятиях, требующих относительно небольших объемов финансирования.
Третий вариант - принятие Программы с объемом финансирования менее 50%. По этому варианту финансирование Программы сосредоточено на наименее затратных первоочередных мероприятиях:
1) проведение областных соревнований по видам спорта среди лиц с ограниченными физическими возможностями; обеспечение участия ведущих спортсменов - членов сборных команд Орловской области и России во всероссийских и международных соревнованиях;
2) обеспечение реализации плана спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов, определяющих подготовку членов сборных команд Орловской области и резерва, в том числе по игровым видам спорта, выплаты стипендий Губернатора Орловской области молодым перспективным спортсменам Орловской области;
3) обеспечение учащихся учреждений дополнительного образования (специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва, детско-юношеские спортивные школы) спортивной формой, инвентарем и оборудованием.
В целом в Концепции предлагается руководствоваться тем, что основным направлением работы будет развитие массового спорта, спорта высших достижений, спорта лиц с ограниченными физическими возможностями.
Направления Концепции соответствует основным направлениям Стратегии социально-экономического развития Орловской области. Реализация планируемой Программы позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни большинство населения региона, что, в конечном счете, положительно скажется на повышении качества жизни, демографической ситуации, развитии человеческого потенциала, развитии инфраструктуры отрасли, обеспечении потребностей экономики в трудовых ресурсах.
При этом расходы на занятия граждан физической культурой и спортом являются экономически эффективным вложением в развитие человеческого потенциала и улучшение качества жизни граждан Орловской области.
Сфера физической культуры и спорта представляет собой широкий спектр деятельности учреждений, предприятий, организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также частных лиц по оказанию населению различного рода услуг и требует комплексного и системного подхода.
В связи с этим возникает необходимость решения задач по развитию физической культуры и спорта программно-целевым методом во взаимодействии с другими отраслями.