Миграционные процессы играют значимую роль в демографическом и социально-экономическом развитии Орловской области. В течение последних лет регистрируется снижение количества жителей региона. Численность населения области за последние десять лет сократилась более чем на 90 тыс. человек, и в 2012 году среднегодовая численность постоянного населения составила 778 тыс. человек. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области в 2012 году зарегистрирована естественная убыль населения в количестве 3667 человек: в области родилось 7982 человека, умерло 11649. Миграционная убыль населения составила 1264 человека: прибыло 19833 человека, убыло 21097. Таким образом, в 2012 году убыль населения Орловской области составила 4931 человек. Согласно расчету Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области численность населения региона в 2030 году составит 703,9 - 699,0 тыс. человек.
Прогноз демографического развития Орловской области на период до 2025 года свидетельствует о том, что основными демографическими особенностями Орловской области являются:
1) высокий уровень естественной убыли населения;
2) высокий показатель коэффициента общей смертности;
3) значительная доля населения старше трудоспособного возраста.
Реальная экономическая угроза связана с уменьшением численности населения рабочих возрастов и, соответственно, с сокращением трудовых ресурсов Орловской области. В связи со старением населения возникнет опасность дефицита рабочей силы, увеличения демографической нагрузки на трудоспособное население, повышения нагрузки на систему здравоохранения, обострения проблемы с выплатами пенсий и социальных пособий.
Одновременно отмечается тенденция к росту миграционного потока иностранных граждан и лиц без гражданства. За последние пять лет в Орловскую область въехало более ста двадцати тысяч иностранных граждан, преимущественно из стран государств - участников Содружества Независимых Государств. Часть их легализовалась: 5680 человек получили разрешение на временное проживание, 2339 - вид на жительство в Российской Федерации, 6454 человека стали гражданами России, свыше 3800 человек проживают по виду на жительство или разрешению на временное проживание, с 2011 года свыше 6600 человек ежегодно осуществляют законную трудовую деятельность.
Несмотря на увеличение количества прибывающих в область иностранных граждан, миграционная обстановка на территории Орловской области остается стабильной. Конфликтных ситуаций между представителями различных национальностей не возникало, фактов проявления ксенофобии со стороны принимающего общества на территории Орловской области не зафиксировано.
Миграция иностранных граждан - основной источник восполнения потерь численности населения Орловской области. В связи с этим главной задачей Концепции выступает задача оптимизации миграционных процессов в Орловской области, превращение ее в позитивный фактор, способствующий улучшению демографической ситуации и развитию экономики региона.
Миграционное законодательство Российской Федерации не в полной мере соответствует текущим и будущим потребностям экономического, социального и демографического развития, а также интересам работодателей. Оно ориентировано на привлечение временных иностранных работников и не содержит мер, способствующих переезду на постоянное место жительства, адаптации и интеграции мигрантов, в связи с чем необходимо проведение на постоянной основе мониторинга миграционного законодательства с целью разработки соответствующих законодательных инициатив.