ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 февраля 1996 года N 212

ОБ ОБРАЩЕНИИ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого
 автономного округа от 16 июня 2020 года N 2274
____________________________________________________________________

Рассмотрев представленный проект закона "О ставке платы за воду на территории Ямало - Ненецкого автономного округа", Государственная Дума Ямало - Ненецкого автономного округа постановила:

Данный законопроект отклонить в связи с недостаточной подготовленностью.

Рассмотрев обращение, подготовленное постоянной комиссией Государственной Думы автономного округа по вопросам законодательной деятельности, Государственная Дума автономного округа постановила:

1. Текст  принять с учетом предложений и замечаний депутатов.

2. Председателю Государственной Думы Ямало - Ненецкого автономного округа Бабину Н.А. направить данное обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Данное обращение направить для информации в Тюменскую областную Думу, Думу Ханты - Мансийского автономного округа, опубликовать в средствах массовой информации автономного округа.

Председатель
Государственной Думы
автономного округа
Н.А.БАБИН




Приложение
к Постановлению
Государственной Думы
Ямало - Ненецкого
автономного округа
от 1 февраля 1996 года N 212

Председателю
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВУ

Уважаемый Геннадий Николаевич!

17 ноября 1995 года депутаты Государственной Думы ФС РФ приняли в первом чтении проект федерального закона "Об основах отношений края, области и автономного округа, находящегося в их составе", внесенный в порядке законодательной инициативы Тюменской областной Думой.

Поскольку указанный законопроект с момента его принятия в мае 1995 года Тюменской областной Думой вызывал серьезные возражения со стороны Государственной Думы Ямало - Ненецкого автономного округа, Думы Ханты - Мансийского автономного округа, других автономных округов как документ, нарушающий основы конституционного строя в Российской Федерации в части равноправия ее субъектов, считаем необходимым сообщить Вам следующее:

1. Тюменская областная Дума подготовила указанный законопроект, затрагивающий интересы Ямало - Ненецкого автономного округа как субъекта РФ, без учета предложений и согласования его концепции и положений с органами государственной власти автономного округа. В официальном экспертном заключении на указанный проект федерального закона Государственная Дума Ямало - Ненецкого автономного округа в июне 1995 года (Постановление Государственной Думы автономного округа от 02.06.95 N 145) отметила наличие признаков неконституционности многих его положений. Несмотря на это, Тюменская областная Дума проигнорировала законное право органов государственной власти Ямало - Ненецкого автономного округа оказать влияние на процесс переработки некачественного законопроекта и дала ему дальнейший ход.

2. При подготовке к рассмотрению указанного законопроекта на заседании Государственной Думы ФС РФ ее комитет по региональной политике не провел необходимую согласительную работу с комитетом по делам национальностей, который в феврале - мае 1994 года совместно с Министерством РФ по делам национальностей и региональной политике подготовил концептуально иной законопроект, полностью соответствующий Конституции РФ. Этот законопроект рассматривался на заседании Государственной Думы ФС РФ 15 июля 1994 года и получил поддержку более двухсот депутатов.

Наряду с этим Комитет по региональной политике не привлек в ходе подготовки законопроекта в редакции Тюменской областной Думы представителей автономных округов и их аналитические материалы на указанный законопроект.

3. Считаем, что поспешность, с которой депутаты Государственной Думы ФС РФ первого созыва рассмотрели и приняли 17 ноября 1995 года в первом чтении законопроект по проблеме, которая имеет пятилетнюю историю, затрагивает перспективы российского федерализма и постоянно искусственно обостряется Тюменским органом государственной власти.

4. Государственная Дума Ямало - Ненецкого автономного округа на своем заседании 22 ноября 1995 года приняла Постановление N 182 и обращение в адрес Председателя и депутатов Государственной Думы ФС РФ первого созыва с просьбой приостановить дальнейшее рассмотрение законопроекта в редакции Тюменской областной Думы до решения Конституционного Суда РФ по запросам Государственной Думы Ямало - Ненецкого автономного округа и Думы Ханты - Мансийского автономного округа в Конституционный Суд РФ относительно соответствия Конституции РФ отдельных положений Устава Тюменской области. Так как ряд этих положений составили основу указанного проекта федерального закона в редакции Тюменской областной Думы и также содержат признаки нарушения норм Конституции РФ.

5. После рассмотрения данного законопроекта Государственной Думой ФС РФ Ямало - Ненецкий автономный округ, Ханты - Мансийский автономный округ и ряд других автономных округов дали официальные заключения, где в очередной раз указали на неконституционность его основных положений.

28 декабря 1995 года Президент РФ подписал заключение (N пр. 1895) и направил его в адрес Председателя Государственной Думы ФС РФ Н.П.Рыбкина, в котором он указывает, что этот законопроект нарушает нормы Конституции РФ и "нуждается в серьезной концептуальной переработке". Подобную оценку дал Совет Федерации ФС РФ (N 34-19/237 от 05.12.95) и Министерство юстиции РФ (N 02-02-1415-95 от 28.12.95).

Президент РФ как гарант Конституции РФ, высшие законодательные и юридические инстанции Российской Федерации, автономные округа как непосредственно заинтересованные стороны, усмотрели в проекте Федерального закона в редакции Тюменской областной Думы попытки грубо нарушить Конституцию РФ и подменить ее другим "основным законом" Российской Федерации.

Сообщаем Вам, что на ближайшем заседании Государственная Дума Ямало - Ненецкого автономного округа примет в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "Об основах отношений автономного округа с краем (область), в состав которого он входит", который разрабатывался при участии Миннаца РФ, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ и рассматривался на комитете Государственной Думы ФС РФ по делам национальностей в мае 1995 года.

В связи с изложенными обстоятельствами от имени депутатов Государственной Думы Ямало - Ненецкого автономного округа просим Вас приостановить рассмотрение проекта федерального закона в редакции Тюменской областной Думы до решения Конституционного Суда РФ.

Председатель
Государственной Думы
автономного округа
Н.А.БАБИН