Разработка финансово-экономического обоснования Плана реализации схемы основывается на принципах эффективности и экономичности использования бюджетных средств, адресности, целевого назначения и других положений, установленных бюджетными законодательствами Российской Федерации и автономного округа.
В составе финансово-экономического обоснования можно выделить три составляющих:
На основе оценки затрат на строительство отдельного объекта рассчитываются объемы финансовых бюджетных средств по реализации Адресной инвестиционной программы строительства объектов регионального значения.
Затраты на финансирование научных и проектных работ, обеспечивающих План реализации, включают:
- формирование пакета градостроительной документации;
- научное обоснование по оптимизации организации ООПТ регионального значения;
- проектирование охранных зон объектов культурного значения, паспортизация этих объектов, их инвентаризация, постановка на учет;
- сопровождение Схемы территориального планирования автономного округа, включая ее мониторинг.
Важнейшей составляющей финансово-экономического обоснования является оценка эффективности от реализации предложений по оптимизации размещения объектов капитального строительства. В Схеме территориального планирования автономного округа было предложено формирование зон приоритетного экономического развития и определены "точки роста" на основе имеющихся ресурсно-хозяйственного и социально-экономического потенциалов населенных мест и их расположение в системе расселения. В этих зонах и "точках роста" предложено разместить наиболее значимые предприятия производственной, инженерно-транспортной и социальной инфраструктур.
Возможный эффект от реализации Схемы территориального планирования автономного округа может быть прямой и косвенный. Прямой эффект проявляется через повышение степени обоснованности, сокращение сроков осуществления и материальных затрат последующих управленческих решений в области градостроительной деятельности и в других видах деятельности экономической, социальной и экологической сфер управления государством.
В градостроительной деятельности наличие такого правового документа на государственном уровне позволяет:
- скоординировать другие виды документов территориального планирования (на федеральном и муниципальном уровнях);
- осуществить разработку документов градостроительного зонирования, документации по планировке территории и проектную документацию;
- с учетом сведений настоящего документа формируется информационная система обеспечения градостроительной деятельности, которая в свою очередь используется также в инвестиционной и иной хозяйственной деятельности для проведения землеустройства.
Схема территориального планирования автономного округа в составе градостроительной деятельности имеет большое значение при обосновании последующего строительного процесса и в землепользовании, что вытекает из положений ГрК РФ - резервирование земель, их изъятие, перевод из одной категории в другую (часть 4 статьи 9), а также строительство (пункт 4 статьи 2) осуществляется на основе документов территориального планирования.
Прямой эффект от Плана реализации схемы в других сферах управления государством связан с принципами градостроительной деятельности в целом и территориального планирования в частности:
- обеспечение устойчивого развития территории (во всех его аспектах);
- обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов;
- учет других требований, закрепленных в законодательстве.
Кроме того, эффективность территориального планирования вытекает из определения его назначения (ГрК РФ, часть 1 статьи 9):
- развитие инженерной, транспортной, социальной инфраструктур;
- учет интересов граждан, их объединений, муниципальных образований, субъектов Российской Федерации, Российской Федерации.
План реализации схемы является важным условием для реализации полномочий органов управления в развитии различных видов инфраструктуры, размещаемой на территории, и увязки интересов всех заинтересованных сторон в развитии территории.
В таблице 2 систематизированы основные виды прямого эффекта от реализации мероприятий по территориальному планированию.