Обладателем всех прав местного самоуправления в муниципальном образовании является население муниципального образования. Активными субъектами местного самоуправления, имеющими право участвовать в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления и в местных референдумах, являются все жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.