В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" под ТОС понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Первые ТОС в городе Ярославле начали создаваться в конце 1990-х годов, и большинство из них в последние годы были неактивны, бездействовали. В настоящее время на территории города создано и действует 58 ТОС. С 2019 года мэрия города Ярославля начала проводить системную работу по активизации их деятельности:
- в 2019 году создан Координационный совет по развитию территориального общественного самоуправления в городе Ярославле (далее - Координационный совет) в целях совершенствования взаимоотношений органов городского самоуправления и органов ТОС, действующих в городе Ярославле. В состав совета входят представители органов городского самоуправления, муниципальных организаций, органов ТОС, некоммерческих организаций, работающих в сфере развития ТОС;
- разработана Концепция развития территориального общественного самоуправления в городе Ярославле на 2020 - 2023 годы "Инициатива-76", утвержденная протоколом Координационного совета от 29.01.2020, в соответствии с которой к 2023 году предполагается увеличить количество ТОС, уличных комитетов и советов многоквартирных домов, действующих на территории города, и общее количество жителей, вовлеченных в их работу, а также увеличить количество социальных проектов и проектов по благоустройству территорий, повысить их качество;
- в 2020 году учрежден городской конкурс "Лидер общественного самоуправления города Ярославля", целью проведения которого является создание условий для развития институтов общественного самоуправления и повышения их роли в решении вопросов местного значения и по итогам проведения которого предполагается выплата денежных премий 100 победителям конкурса;
- организована работа по включению председателей ТОС в совещательные органы при мэрии города Ярославля, что позволит выстраивать более эффективное взаимодействие между органами власти и жителями города;
- создан институт помощников глав территориальных администраций мэрии города Ярославля на общественных началах, к числу основных функций которых относится оказание консультативной помощи в деятельности глав территориальных администраций мэрии города Ярославля, в том числе по вопросам организации деятельности ТОС. Введение указанного института должно помочь как председателям ТОС в решении проблем, так и главам территориальных администраций мэрии города Ярославля оперативно получать информацию о проблемах конкретных территорий в районах города.
Вместе с тем существует ряд проблем, требующих решения в рамках реализации подпрограммы:
- неполный охват территории города Ярославля органами ТОС;
- недостаточная информированность населения о работе органов ТОС;
- низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем развития территорий города.