Сегодня все более очевидной становится ключевая роль молодежи как особой социальной группы в развитии общества, городской среды обитания. Молодежь - это не только социально-возрастная группа населения 14 - 30 лет, но и один из стратегических ресурсов, способный создавать и стимулировать развитие инноваций, воспроизводить материальные и интеллектуальные ресурсы. При этом в условиях демографической тенденции к старению общества нагрузка на молодежь как на социальную группу серьезно увеличивается. За последние 10 лет количество молодежи в городе Ярославле снизилось почти на 10% (со 148 до 134 тысяч человек), что является следствием "демографической ямы" начала 90-х годов, при этом по прогнозам до 2025 года численность молодежи будет продолжать снижаться в большинстве регионов страны и может достичь снижения в 25% к уровню 2012 года. Это снижение будет особенно выражено в возрастах 23 - 28 лет, то есть среди наиболее экономически активной части данной демографической группы. При этом традиционно высокий отток молодежи из города Ярославля в столицу и стабильный рост количества молодых мигрантов диктует необходимость создания и развития на местном уровне комплексных мер по всестороннему развитию потенциала молодежи в городе, созданию условий для ее успешной интеграции в социальные и экономические процессы.
Главная цель реализации молодежной политики на муниципальном уровне заключается в создании условий для максимального раскрытия инновационного потенциала молодого поколения в интересах развития общества, обеспечения должного уровня его конкурентоспособности. При этом молодежь необходимо рассматривать как сферу инвестиций, а не как проблемную сферу, требующую действий по ее сдерживанию. В этом случае общество выступает в качестве системного инвестора в человеческий капитал, а молодежная активность рассматривается как одна из форм проявления инновационного потенциала, которая через создание соответствующих условий движется в позитивном направлении.
Ключевым условием успешной реализации молодежной политики на территории города Ярославля является обеспечение стабильного функционирования инфраструктуры отрасли: управления по молодежной политике мэрии города Ярославля и муниципальных учреждений социального обслуживания подростков и молодежи, включая сеть их филиалов в районах города, создание условий для развития общественных институтов молодежной политики.
По итогам реализации муниципальной программы "Молодежная политика" в 2014 - 2015 годах стоит отметить положительную тенденцию роста социальной активности ярославской молодежи, расширение возможностей для ее поддержки, увеличение добровольческих (волонтерских) объединений и организаций в городе. За последние годы значительно расширились возможности в городе Ярославле для самореализации творческой молодежи, активно растет популярность туристических слетов и занятий непрофессиональными видами спорта, в том числе экстремальными, расширяется взаимодействие работников отрасли и средств массовой информации. Большую роль в социализации молодых граждан играет трудоустройство молодежи, работа с молодыми людьми с ограниченными возможностями.
(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 23.05.2019 N 592)
Основными проблемами молодежи, которые могут быть решены в рамках муниципальной программы, являются:
- отсутствие учреждений для молодежи в шаговой доступности в каждом районе города Ярославля;
- снижение количества мероприятий и проектов для молодежи, в том числе в сфере патриотического воспитания;
- низкий уровень информационной культуры молодежи, низкий уровень знаний молодежи в области получения информации для реализации собственного потенциала и развития возможностей;
- отсутствие объектов инфраструктуры, отвечающих современным потребностям молодежи, чьи интересы требуют наличия особых условий: спортивных снарядов, выставочных площадей, творческих лабораторий и мастерских;
- трудности в вопросах трудоустройства и занятости.
Реализация муниципальной программы позволит привлечь молодежь к активной общественной жизни города и помочь молодежи в ее социальной интеграции, задав ей необходимые ориентиры. Муниципальная программа "Молодежь Ярославля" на 2017 - 2020 годы (далее - муниципальная программа) должна выступать координатором межведомственного взаимодействия, направленного на социальную адаптацию молодежи и ее интеграцию в процессы социально-экономического развития. Этому будет способствовать и создание системы взаимодействия всех институтов общества с молодежной средой с учетом новых социально-политических и социально-экономических реалий.
Одной из проблем ярославской молодежи является отсутствие учреждений для молодежи в шаговой доступности в каждом районе города. В городе действуют несколько муниципальных учреждений социального обслуживания подростков и молодежи: "Ярославский городской молодежный центр", "Красный Перевал-1", центр "Молодость" с тремя филиалами: "Юность", "Ровесник" и "Тема". Учреждение "Красный Перевал-1" расположено в пос. Норское, остальные в Ленинском, Кировском и Заволжском районах. Согласно социологическим опросам жители высоко оценивают значение учреждений, которые проводят среди подростков профилактическую работу, способствуют развитию ее творческого потенциала, организуют содержательный досуг по месту жительства. Уникальность учреждений молодежной политики заключается в том, что их посетителями становятся молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет. Открытие новых филиалов во Фрунзенском, Красноперекопском районах и южной части Дзержинского района может способствовать дальнейшему развитию отрасли молодежной политики. Их создание позволит сделать работу с молодежью системной, даст возможность создать в каждом районе города клубы молодой семьи, центры профориентационной работы, базу для работы общественных организаций и сообществ молодежи, которые объединились по интересам. Открытие специально оборудованных молодежных площадок вокруг учреждений молодежи, в том числе приспособленных для экстремальных и инновационных видов спорта, позволит также привлечь молодых людей к здоровому образу жизни.
Несмотря на то, что в городе продолжает развиваться система поддержки мероприятий и проектов в области патриотического воспитания подрастающего поколения, стабильно растет количество объединений, кружков и секций патриотической направленности, социологические исследования свидетельствуют о падении патриотических чувств молодых ярославцев по отношению к родному городу и стране.