Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 9 августа 1995 года N 835 "О государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации" около 30 тыс. казаков хуторских, станичных, городских казачьих обществ Ставропольского края, исходя из интересов государства, изъявили желание нести государственную и иную службу, определенную данным нормативным актом. На этом основании Министерство по делам национальностей и федеративным отношениям Российской Федерации внесло Ставропольское казачье общество Терского войскового казачьего общества (далее - СКО) в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации 20.04.1998 (свидетельство N 49).
Указы Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 года N 563 "О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе" и от 16 апреля 1996 года N 564 "Об экономических и иных льготах, предоставляемых казачьим обществам и их членам, взявшим на себя обязательства по несению государственной и иной службы", определили механизм привлечения членов казачьих обществ к различным видам государственной и иной службы.
В настоящее время казаки СКО несут государственную службу в воинских частях 205-й Отдельной казачьей мотострелковой бригады, 247-м Кавказском казачьем десантно-штурмовом полку, одиннадцати пограничных заставах Краснознаменного Северо-Кавказского регионального пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации, других воинских частях, патрульно-постовую службу совместно с подразделениями главного управления внутренних дел Ставропольского края по обеспечению правопорядка.
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общественных объединениях" казачьи общества СКО и их члены создали 140 хозяйств по производству сельскохозяйственной продукции (далее - хозяйства СКО) в форме обществ с ограниченной ответственностью, крестьянских (фермерских) хозяйств, подсобных хозяйств казачьих обществ.
В целях стимулирования деятельности казачьих обществ СКО по возрождению казачьих традиций и обычаев в сфере культуры, образования и воспитания казачьей молодежи, увеличения производства сельскохозяйственной продукции и улучшения жизненного уровня их членов, решения части проблем в деле обеспечения безопасности края, возникла необходимость в разработке комплекса программных мероприятий, предусматривающих решение конкретных задач, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления.
Мероприятия Программы ориентированы на содействие выполнению государственной политики Российской Федерации по возрождению, становлению и развитию казачьих обществ на территории Ставропольского края.
С момента образования СКО в 1998 г. в крае создано 33 казачьих отряда по обеспечению правопорядка общей численностью 8776 человек. Ежесуточно к несению службы по охране общественного порядка привлекаются 559 казаков. По итогам работы за 2002 год казаки совместно с работниками органов внутренних дел выявили 152 преступления, в том числе 10 грабежей, 44 кражи, 53 хулиганства и 39 преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия и наркотиков; выявили и пресекли около 7 тысяч административных правонарушений. Для обеспечения более эффективной работы эти отряды необходимо оснастить обмундированием, средствами связи, транспортом, спецсредствами.
С целью воспитания казачьей молодежи в духе культурных, общеобразовательных, духовных, нравственных, военно-патриотических казачьих традиций в крае образовано 9 казачьих учебных заведений, 14 детских казачьих организаций, 3 военно-спортивных лагеря, 28 спортивных секций, из них 6 - рукопашного боя и 12 - конного спорта. Более трех тысяч казачат занимаются по казачьей тематике в учреждениях образования и культуры. Стало традиционным проведение ежегодных краевых конкурсов "Казачьему роду - нет переводу!", юношеских казачьих игр, турниров по армейскому рукопашному бою "Казачий спас", фестивалей "Казачьей культуре и истории быть!". Созданы музей истории казачества Ставрополья и филиал краевого музея изобразительного искусства в городе Ставрополе. О социально-экономической деятельности казачьих обществ население края информируется через ежемесячную газету "Казачий Терек" и телепередачу "Казачий круг", выпускаемых казаками СКО.
Однако этот процесс сдерживается из-за недостаточной оснащенности казачьих учебных заведений специальной учебно-методической литературой, пособиями, оборудованием, отсутствия педагогических кадров, специализирующихся на казачьей тематике. Практически не имеют спецсредств и связи казачьи отряды, принимавшие участие в борьбе с правонарушениями.
К 2005 году планируется создать 12 казачьих отрядов по 100 казаков в каждом для оказания помощи пограничным заставам Краснознаменного Северо-Кавказского регионального пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации, закрепленным за казачьими отделами СКО, которые также необходимо оснастить материально-техническими средствами.
Правительством Ставропольского края из бюджета Ставропольского края на государственную поддержку и становление казачества СКО в период с 1999 года по 2003 год было выделено 4838,8 тыс. рублей в виде субсидий на безвозмездной основе. Эти денежные средства были израсходованы по таким основным направлениям, как: содержание и оснащение Ставропольского казачьего культурного центра (коммунальные платежи, услуги связи); финансирование выпуска газеты "Казачий Терек" и телепередачи "Казачий Круг"; оснащение казачьих отделов и кадетов обмундированием, казачьей атрибутикой; проведение краевых смотров, конкурсов и краевых фестивалей казачьей культуры, краевых юношеских военно-спортивных игр; закупка оргтехники, спортивного инвентаря, средств связи и т.д.
Однако этих денежных средств было недостаточно для осуществления стоявших перед СКО задач по возрождению казачества Ставрополья. Поэтому дополнительно привлекались денежные средства, направляемые в казну СКО спонсорами (в сумме 1077 тыс. рублей), которые частично уменьшили потребность СКО в денежных средствах и способствовали выполнению поставленных задач. Общая сумма затрат составила 5915,8 тыс. рублей.
Эти данные позволили определить основные цели, задачи дальнейшей деятельности казачьих обществ СКО и разработать прогнозируемые объемы потребностей в денежных средствах для проведения основных мероприятий Программы, которые отражены в приложении.
Хуторские, станичные и городские казачьи общества СКО объединены в 20 отдельских казачьих обществ края со среднегодовой численностью казаков за последние 5 лет около 28 тыс. человек. Среднегодовая численность постоянных работников в хозяйствах СКО за последние 5 лет составила 654 человека. В напряженные периоды сельскохозяйственных работ хозяйствам оказывается помощь силами членов казачьих обществ, Структура сельскохозяйственных угодий хозяйств СКО по состоянию на 1 января 2003 года приведена в таблице 1.
Из данных таблицы 1 следует, что в среднем одно хозяйство СКО, без учета площади прудов и водоемов, имеет 234 га земель сельскохозяйственного назначения.
Таблица 1