Анализ состояния рынка труда Ставропольского края (далее - рынок труда) во взаимосвязи с экономической ситуацией, уровнем инвестиционной активности в Ставропольском крае, состоянием системы профессионального образования и мерами социальной поддержки безработных свидетельствует о том, что Ставропольский край обладает значительным трудовым потенциалом.
По численности населения в трудоспособном возрасте Ставропольский край занимает среди субъектов Российской Федерации 19 место и 4 место - в Южном федеральном округе. На протяжении последних лет численность трудовых ресурсов в Ставропольском крае продолжает увеличиваться, формируя растущее предложение труда. В 2008 году по сравнению с 2003 годом их число выросло более чем на 147,2 тыс. человек (или на 9,4 процента) и составило 1712,2 тыс. человек.
Большое влияние на рынок труда оказывают демографические процессы. В 2007 - 2008 годах в Ставропольском крае сохранились позитивные тенденции повышения рождаемости и снижения смертности населения.
Увеличение численности трудовых ресурсов в Ставропольском крае происходило в том числе за счет миграции населения: в 2008 году (по расчетным данным) миграционный прирост населения Ставропольского края составил 5,4 тыс. человек. Основная доля во внешней миграции по-прежнему приходится на межрегиональные потоки, то есть миграционный обмен с другими субъектами Российской Федерации. Наиболее интенсивный обмен мигрантами происходит с территориями, граничащими с Южным федеральным округом, Центральным федеральным округом.
Основным источником пополнения трудовых ресурсов Ставропольского края является молодежь. В настоящее время в Ставропольском крае насчитывается около 665 тыс. молодых людей в возрасте от 16 до 29 лет, что составляет 24,5 процента от общей численности населения Ставропольского края (2705,1 тыс. человек по состоянию на 1 января 2009 года). Из них более 155,4 тыс. человек - несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право на трудовую деятельность. Ежегодно в трудоспособный возраст вступают более 35 тыс. молодых людей, до 35 процентов которых становятся участниками рынка труда.
Увеличение трудовых ресурсов Ставропольского края повлекло рост численности его экономически активного населения. За пять лет она выросла на 91,8 тыс. человек (на 7,2 процента) и в 2008 году составила 1362,4 тыс. человек или 50,4 процента от общей численности населения Ставропольского края.
Показатель экономической активности населения Ставропольского края по сравнению с 2003 годом вырос на 3,8 процента, составив в 2008 году 64,6 процента. Численность граждан, занятых в экономике Ставропольского края, стабильно растет: в 2008 году по сравнению с 2003 годом она увеличилась на 12,1 процента и составила 1274,7 тыс. человек, а по сравнению с 2006 годом она сократилась на 0,1 процента.
В 2008 году произошло заметное перераспределение трудовых ресурсов Ставропольского края из таких видов экономической деятельности как сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, производство машин и оборудования в текстильное и швейное производство, химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство пищевых продуктов, торговлю и другие виды экономической деятельности.
В 2008 году в связи с влиянием мирового финансового кризиса по сравнению с 2007 годом в Ставропольском крае значительно вырос скрытый рынок труда, который проявляется в форме частичной занятости населения, а именно, в переходе предприятий на режим неполной рабочей недели или предоставлении административных отпусков (без сохранения или с частичным сохранением заработной платы).
Кроме того в Ставропольском крае увеличилось высвобождение персонала в связи с сокращением его численности. За 2008 год в связи с сокращением численности работников были уволены 5,5 тыс. человек, что на 44,7 процента больше аналогичного показателя 2007 года (3,8 тыс. человек).
Экономическая ситуация в Ставропольском крае в конце 2008 года характеризовалась снижением численности занятого населения в ведущих отраслях экономики Ставропольского края и увеличением количества безработных.
За 2008 год учреждениями службы занятости населения Ставропольского края признано безработными 60932 человека, что на 7,7 тыс. человек, или на 14,5 процента больше, чем за 2007 год. Уровень регистрируемой безработицы на конец 2008 года составил 2,29 процента, что в 1,3 раза превышает показатель 2007 года (1,8 процента). Напряженность на регистрируемом рынке труда (незанятые на одну заявленную вакансию) увеличилась с 2,3 человека на 1 января 2008 года до 3,5 человека на 1 января 2009 года. Прирост уровня регистрируемой безработицы в городах и районах Ставропольского края составил от 8 до 45 процентов.
Необходимо отметить, что в Ставропольском крае уровень регистрируемой безработицы на селе выше, чем в городах, что характерно для всей Российской Федерации. Доля безработных граждан, проживающих в сельской местности и зарегистрированных в учреждениях службы занятости населения Ставропольского края в 2008 году, приблизилась к 70 процентам.
При этом новые рабочие места в основном появляются в городах или районных центрах, в селах же возможностей для трудоустройства гораздо меньше: в общем банке вакансий городские профессии составляют около 92 процентов, сельские профессии - около 8 процентов, из них значительную часть составляют работы временного характера (по благоустройству территорий и ремонту зданий). В связи с этим нагрузка незанятого населения, состоящего на учете, на одну заявленную вакансию в городах сложилась ниже указанного краевого показателя и составила от 0,3 до 2,9 человека. В селах же напряженность на рынке труда многократно выше среднекраевого показателя (от 2 до 110 раз).
В Ставропольском крае, как и в целом на территории Российской Федерации, доля молодежи среди безработных граждан выше, чем удельный вес данной социально-демографической группы среди населения трудоспособного возраста. Среди безработных граждан официально зарегистрированы в учреждениях службы занятости населения Ставропольского края 5,5 тыс. молодых людей или 18 процентов от общего числа безработных граждан, что свидетельствует о значительных трудностях, связанных с трудоустройством молодежи. Подобная ситуация обусловлена рядом причин, среди которых:
недостаточный уровень профессиональной подготовки молодежи и его несоответствие квалификационной структуре рабочих мест;
отсутствие практики работы по имеющейся специальности;
низкая начальная оплата труда молодых работников;
совмещение работы с учебой;
трудовая нестабильность молодежи: молодые люди чаще вынуждены прерывать свою трудовую деятельность в связи с призывом в армию, поступлением на учебу, отпусками в связи с рождением и воспитанием детей и прочее;
необходимость предоставления гарантий и льгот, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации в отношении молодежи.
Для Ставропольского края характерна территориальная диспропорция спроса и предложения на рынке труда. В настоящее время распределение производительных сил в сочетании с территориальной локализацией рынков труда и особенностями природно-климатических факторов характеризуется следующими тенденциями:
концентрация спроса и предложения рабочей силы на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод, в городах Ставрополе и Невинномысске;
миграционный прирост населения в крае акцентирован на город Ставрополь и города-курорты особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод;
отток трудоспособного населения, проживающего в сельской местности Ставропольского края;
наличие в Ставропольском крае населенных пунктов, в которых отсутствуют работодатели.
Несмотря на то, что на одну заявленную вакансию в 2008 году приходилось более 3 безработных граждан, многие направления производства в организациях Ставропольского края оказались необеспеченными в требуемом объеме квалифицированными рабочими и специалистами. Основной причиной сложившегося положения является структурное несоответствие между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда, обусловленное нарушением взаимосвязи между рынком образовательных услуг и рынком труда. Большинство свободных рабочих мест в Ставропольском крае - это вакансии по рабочим профессиям, в то время как половина безработных имеет высшее или среднее профессиональное образование, в связи с чем их качественные квалификационные характеристики не соответствуют требованиям работодателей.
Все больше молодежи приходит на рынок труда с профессиональной квалификацией, ускоренными темпами растет выпуск специалистов образовательными учреждениями высшего профессионального образования в Ставропольском крае, доля их выпускников в 2008 году достигла 54 процентов от общего числа специалистов, окончивших учреждения профессионального образования. Вместе с тем число выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования в Ставропольском крае растет незначительно и составляет около 11,4 тыс. человек в год. Сокращается число выпускников, получивших подготовку по рабочим специальностям, выпуск квалифицированных рабочих образовательными учреждениями начального профессионального образования медленно, но стабильно снижается.