Нормативы допустимого изъятия не лимитируемых видов охотничьих ресурсов Ставропольского края
(приказ Минприроды России от 30.04.2010 N 138)
N п/п | Наименование охотничьего ресурса | Норматив допустимого изъятия, % от весенней численности |
1. | Куницы | до 35 |
2. | Сурок | до 40 |
3. | Кабан | до 80 |
Следовательно, предельные сезонные объемы добычи данных охотничьих ресурсов не должны превышать критериев, установленных федеральными нормативами их допустимого изъятия.
Учитывая современное состояние краевой популяции сурка-байбака, наличие достаточного количества пригодных, но еще не освоенных сурками местообитаний и желательность увеличения численности и расширения ареала данного вида, сезонную норму добычи рекомендуется устанавливать в период действия Схемы не выше 10% от весенней численности. Именно такие объемы изъятия позволят животным сохранять стабильность колониальных поселений и расселяться на прилегающие пригодные территории.
Для остальных видов охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется без утверждения лимита добычи, нормативы допустимого изъятия не устанавливаются (приказ Минприроды России от 30.04.2010 N 138). То есть, добыча всех основных (массовых) объектов охоты на территории Ставропольского края осуществляется исключительно на основании норм допустимой добычи.
Устанавливать ограничения сезонных норм добычи для массовых видов охотничьих ресурсов, в отношении которых Минприроды РФ нормативы допустимого изъятия не установлены, неправомерно. В таком случае на уровне субъекта будут фактически утверждены не нормы, а нормативы добычи, установление которых в соответствии со ст. 38 Закона об охоте находится в исключительной компетенции федеральных органов власти.
Установление подобных ограничений (сезонных норм добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых нормативы допустимого изъятия не установлены), не предусмотренных законодательством, может вызвать необоснованное ущемление прав граждан-охотников, а также юридических и физических лиц, заключивших охотхозяйственные соглашения.
Таким образом, в рамках настоящего раздела стоит задача разработки научных рекомендаций по установлению суточных норм добычи охотничьих ресурсов на территории Ставропольского края для их последующего утверждения в составе Схемы территориального охотустройства.
Научно-обоснованный подход к нормированию объемов изъятия охотничьих ресурсов является одной из важнейших составляющих рационального природопользования.
Нормирование добычи осуществляется на базе тщательного анализа размера прироста и факторов, его определяющих. При планировании использования охотничьих ресурсов основной задачей является расчет промыслового изъятия только той части популяции, добыча которой позволит сохранить воспроизводственное поголовье популяции на уровне необходимом для получения репродуктивного прироста, который компенсирует охотничье изъятие.
Если ставится цель добиться повышения численности, то необходимо снижать допустимые нормы добычи, параллельно повышая эффективность биотехнических мероприятий.
При этом после достижения каким-либо видом предельно высоких значений плотности к добыче может планироваться весь репродуктивный прирост, с поправкой на естественную смертность.
Таким образом, основными показателями для расчета нормы добычи какого-либо вида охотничьих ресурсов в угодье являются его численность и усредненная производительность (бонитет) угодья для данного вида, который собственно и является одним из важнейших критериев, определяющих численность.
Качество условий обитания (угодья, климат, особенности хозяйственной деятельности, наличие врагов или конкурентов и т.д.) определяет не только производительность тех или иных используемых для ведения охотничьего хозяйства территорий, но и размеры прироста численности обитающей на них популяций дичи. Изменение величины прироста в местообитаниях, относящихся к разным классам повидовых бонитетов, для большинства представителей нашей охотничьей фауны подчинено закономерности, в соответствии с которой прирост численности животных в условиях I бонитета вдвое выше, а в условиях IV бонитета вчетверо ниже, чем в условиях III бонитета. Указанные различия в приросте численности настолько значительны, что требуют корректировки норм добычи в зависимости от качества (бонитета) местообитаний. При I бонитете нормы изъятия животных могут быть вдвое больше, а при IV бонитете должны быть в четыре раза меньше, чем принятые усредненные нормы ("Указания по проектированию охотничьих и лесоохотничьих хозяйств").