КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ДО 2019 ГОДА
(в редакции распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 13.12.2016 N 1436-р)
N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Дополнительные доходы от реализации мероприятий комплексного плана, млн. руб. | Исполнители | ||||
Отчет 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан | 143897,3 | 138173,9 | 143195,1 | 146987,9 | 151641,2 | |||
1 | Общие мероприятия по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан до 2019 года (далее - комплексный план) | 2960 | 4660 | 4900 | 5150 | 5360 | ||
1.1 | Мониторинг поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Башкортостан, определение рейтинга республики по объемам и темпам поступлений в консолидированный бюджет Республики Башкортостан | ежемесячно | - | - | - | - | - | Минфин РБ; |
1.2 | Мониторинг динамики макроэкономических показателей | ежеквартально | - | - | - | - | - | Минэкономразвития РБ |
1.3 | Оценка налогового потенциала территории Республики Башкортостан на основе налоговой нагрузки по видам экономической деятельности. Проведение факторного анализа по доходным источникам | ежегодно | - | - | - | - | - | Минфин РБ; |
1.4 | Мониторинг достижения целевых показателей ежегодного роста налоговых и неналоговых доходов по курируемым министерствами и ведомствами Республики Башкортостан видам деятельности согласно приложению N 1 к комплексному плану | ежеквартально | - | - | - | - | - | Минфин РБ, |
1.5 | Анализ выполнения главными администраторами доходов плана мобилизации налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет Республики Башкортостан | ежеквартально | - | - | - | - | - | Минфин РБ, |
1.6 | Оценка показателей эффективности деятельности республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Башкортостан по поступлениям доходов в консолидированный бюджет Республики Башкортостан. Составление рейтинга муниципальных районов и городских округов по поступлениям доходов в консолидированный бюджет Республики Башкортостан | ежеквартально | - | - | - | - | - | Минфин РБ |
1.7 | Подготовка и проведение заседаний Межведомственной комиссии по вопросам увеличения доходного потенциала, поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Башкортостан и бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан | ежеквартально | - | - | - | - | - | Минфин РБ |
1.8 | Реализация системы мониторинга состояния расчетов с бюджетом крупнейших налогоплательщиков Республики Башкортостан | в установленные сроки | 1476 | 1533 | 1636 | 1720 | 1829 | Минфин РБ, |
1.8.1 | мониторинг достижения целевых индикаторов ежегодного роста поступлений отдельных налогов для крупнейших предприятий республики на 2016 - 2019 годы согласно приложению N 2 к комплексному плану | ежеквартально | 1476 | 1533 | 1636 | 1720 | 1829 | Минфин РБ, |
1.9 | Формирование оперативного плана поступлений в бюджет на базе информации, представленной крупнейшими налогоплательщиками, и на основе кассового плана | постоянно | - | - | - | - | - | Минфин РБ |
1.10 | Оценка влияния изменений бюджетного и налогового законодательства и других факторов на формирование бюджета | по мере необходимости | - | 269 | 281 | 327 | 328 | Минфин РБ, |
1.11 | Мониторинг дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в консолидированный бюджет Республики Башкортостан по администрируемым платежам, легализация объектов налогообложения | ежеквартально | 1484 | 2855 | 2980 | 3100 | 3200 | Минфин РБ, |
1.11.1 | достижение целевых показателей по поступлениям в консолидированный бюджет Республики Башкортостан согласно приложению N 3 к комплексному плану | ежеквартально | - | - | - | - | - | Минфин РБ, |
1.11.2 | мониторинг выполнения планового показателя работы межведомственными комиссиями по вопросам, связанным с легализацией объектов налогообложения, при администрациях муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан | ежеквартально | 1484 | 2855 | 2980 | 3100 | 3200 | Минфин РБ, |
1.12 | Проведение мероприятий по снижению сумм невыясненных поступлений в консолидированный бюджет Республики Башкортостан и недопущению их роста, своевременному уточнению невыясненных поступлений в консолидированный бюджет Республики Башкортостан | ежемесячно | - | - | - | - | - | Минфин РБ, |
1.13 | Актуализация электронного справочника налогов и сборов и иных обязательных платежей, зачисляемых на единый доходный счет Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан | постоянно | - | - | - | - | - | Минфин РБ, |
1.14 | Информирование плательщиков налогов и сборов об изменениях в реквизитах платежных документов для перечисления платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации | постоянно | - | - | - | - | - | Минфин РБ, |
1.15 | Аналитическая работа по изучению региональных практик по вопросам мобилизации доходов | постоянно | - | - | - | - | - | Минфин РБ |
1.16 | Проведение оценки эффективности налоговых льгот и ставок налогов | ежегодно | - | 3 | 3 | 3 | 3 | Минфин РБ, |
1.17 | Участие в экспертно-аналитических мероприятиях, проводимых Счетной палатой Российской Федерации | по мере необходимости | - | - | - | - | - | Минфин РБ, |
1.18 | Совершенствование законодательства Республики Башкортостан о налогах и сборах | в течение года | - | - | - | - | - | Минфин РБ, |
1.19 | Проведение информационно-разъяснительной кампании по вопросу своевременной уплаты налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Башкортостан, в том числе путем увеличения социальной рекламы и обучения школьников правилам уплаты налогов в рамках реализации проектов по повышению бюджетной и финансовой грамотности населения | ежегодно | - | - | - | - | - | Минфин РБ, |
1.20 | Проведение мероприятий по подготовке к переходу на применение контрольно-кассовой техники, передающей информацию об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в адрес налоговых органов в электронном виде, на территории Республики Башкортостан | 2016 год | - | - | - | - | - | Минфин РБ, |
2 | Налог на прибыль организаций | 825 | 1197 | 1274 | 1310 | 1359 | ||
2.1 | Осуществление мониторинга налоговой базы и налоговых платежей на основе факторного анализа | ежемесячно | - | - | - | - | - | Минфин РБ, |
2.2 | Оценка выпадающих доходов в связи с изменением законодательства и другими причинами | по мере необходимости | - | - | - | - | - | Минфин РБ, |
2.3 | Взаимодействие с крупнейшими налогоплательщиками Республики Башкортостан | в установленные сроки | 800 | 847 | 909 | 940 | 979 | Минфин РБ, |
2.4 | Совершенствование законодательства Республики Башкортостан по стимулированию инвестиционной привлекательности Республики Башкортостан | по мере необходимости | - | - | - | - | - | Минэкономразвития РБ, |
2.5 | Проведение мероприятий по снижению задолженности по налогу на прибыль организаций. Активизация работы межведомственных комиссий по вопросам, связанным с легализацией объектов налогообложения по указанному налогу, при администрациях муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан | постоянно | 25 | 200 | 210 | 220 | 230 | Минфин РБ, |
2.6 | Осуществление мероприятий по снижению возвратов по налогу на прибыль организаций | постоянно | - | 150 | 155 | 150 | 150 | Минфин РБ |
3 | Налог на доходы физических лиц | 1040 | 1310 | 1434 | 1620 | 1715 | ||
3.1 | Осуществление мониторинга фонда заработной платы и налога на доходы физических лиц в разрезе муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан. Аналитическая работа по мониторингу численности населения, занятого в экономике, в том числе среди трудоспособного населения | ежеквартально | - | - | - | - | - | Минтруд РБ, |
3.2 | Оценка выпадающих доходов в связи с изменением законодательства (другими причинами) | по мере необходимости | - | - | - | - | - | Минфин РБ, |
3.3 | Взаимодействие с крупнейшими налогоплательщиками Республики Башкортостан | в установленные сроки | - | 110 | 145 | 200 | 250 | Минфин РБ, |
3.4 | Реализация плана мероприятий по повышению размера реальной заработной платы работников реального сектора экономики в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 | постоянно | - | 80 | 80 | 85 | 85 | Минтруд РБ, |
3.5 | Активизация работы межведомственной комиссии по вопросам увеличения доходного потенциала бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан в части легализации объектов налогообложения | ежеквартально | 1040 | 1100 | 1185 | 1275 | 1320 | Минфин РБ, |
3.6 | Проведение мероприятий по погашению задолженности по налогу на доходы физических лиц | ежеквартально | - | - | - | - | - | Минфин РБ, |
3.7 | Принятие мер по расширению налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц за счет развития производства и создания новых рабочих мест | ежегодно | - | 20 | 24 | 60 | 60 | Минфин РБ, |
3.7.1 | сверка достижения показателей по созданию рабочих мест, определенных бизнес-планами инвестиционных проектов, включенных в реестр приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан | ежегодно | - | 6 | 8 | 18 | 18 | Минфин РБ, |
3.7.2 | анализ реализации планов мероприятий по оптимизации бюджетных расходов, сокращению нерезультативных расходов, увеличению собственных доходов за счет имеющихся резервов, направленных на повышение качества планирования и исполнения бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан в части создания дополнительных рабочих мест | ежегодно | - | 14 | 16 | 42 | 42 | Минфин РБ, |
3.7.3 | разработка плана по легализации трудовых отношений в Республике Башкортостан на 2016 год | 2016 год | - | - | - | - | - | Минтруд РБ |
4 | Акцизы | - | 131 | 133 | 136 | 156 | ||
4.1 | Проведение факторного анализа поступлений акцизов в консолидированный бюджет | постоянно | - | - | - | - | - | Минфин РБ, |
4.2 | Оценка влияния изменений законодательства на поступление акцизов | по мере необходимости | - | - | - | - | - | Минфин РБ, |
4.3 | Взаимодействие с предприятиями - производителями подакцизных товаров | по мере необходимости | - | 126 | 127 | 130 | 150 | Минфин РБ, |
4.4 | Активизация работы по выявлению и пресечению нелегальной торговли на территории республики спиртосодержащей продукцией, а также суррогатной алкогольной продукцией | постоянно | - | 5 | 6 | 6 | б | МВД по РБ (по согласованию), |
4.5 | Обеспечение внедрения Единой государственной автоматизированной информационной системы на алкогольном рынке | 2016 год | - | - | - | - | - | Госкомитет РБ по торговле |
5 | Налоги на совокупный доход | 52 | 200 | 200 | 200 | 200 | ||
5.1 | Мониторинг своевременности и полноты уплаты налогов на совокупный доход. Аналитическая работа по мониторингу численности субъектов малого бизнеса | постоянно | - | - | - | - | - | Минфин РБ, |
5.2 | Анализ применения регионального законодательства по налогообложению субъектов малого и среднего предпринимательства | по мере необходимости | - | - | - | - | - | Минфин РБ, |
5.3 | Организация работы по выявлению и пресечению фактов осуществления предпринимательской деятельности без регистрации | постоянно | - | 4 | 4 | 4 | 4 | МВД по РБ (по согласованию), |
5.4 | Проведение оценки эффективности налоговых ставок | ежегодно | - | 3 | 3 | 3 | 3 | Минфин РБ, |
5.5 | Проведение мероприятий по сокращению задолженности по налогам на совокупный доход. Активизация работы межведомственных комиссий по вопросам, связанным с легализацией объектов налогообложения по указанному налогу, при администрациях муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан | в течение года | 52 | 193 | 193 | 193 | 193 | Минфин РБ, |
5.6 | Совершенствование законодательства Республики Башкортостан о налогах и сборах в части специальных налоговых режимов | в течение года | - | - | - | - | - | Минфин РБ, |
6 | Налоги на имущество | 730 | 1237 | 1259 | 1274 | 1300 | ||
6.1 | Анализ динамики обновления основных фондов по видам экономической деятельности | ежегодно | - | - | - | - | - | Минэкономразвития РБ |
6.2 | Мониторинг своевременности и полноты уплаты имущественных налогов | в течение года | - | - | - | - | - | по согласованию: УФНС России по РБ, |
6.3 | Взаимодействие с крупнейшими налогоплательщиками Республики Башкортостан | в установленные сроки | 676 | 300 | 300 | 300 | 300 | Минфин РБ, |
6.4 | Проведение мероприятий по сокращению задолженности по имущественным налогам. Активизация работы межведомственных комиссий по вопросам, связанным с легализацией объектов налогообложения по указанному налогу, при администрациях муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан | в течение года | 54 | 837 | 852 | 862 | 887 | Минфин РБ, |
6.5 | Проведение сверки информации о недвижимом имуществе, содержащейся в базах данных налоговых органов и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан | в течение года | - | - | - | - | - | по согласованию: УФНС России по РБ, |
6.6 | Обеспечение межведомственного взаимодействия в целях привлечения к налогообложению объектов недвижимости (земельных участков, объектов капитального строительства) и транспортных средств | в течение года | - | - | - | - | - | Минфин РБ, |
6.7 | Проведение мероприятий по привлечению юридических и физических лиц, которым предоставлены земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, к своевременной регистрации прав на указанные земельные участки | в течение года | - | - | - | - | - | Минземимущество РБ, |
6.8 | Проведение мероприятий налогового контроля и доначисление налога по их результатам | в течение года | - | 96 | 102 | 105 | 105 | УФНС России по РБ (по согласованию) |
6.9 | Передача в налоговые органы сведений о фактах использования не по целевому назначению (неиспользования по целевому назначению) земель сельскохозяйственного назначения или земель в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, предназначенных для сельскохозяйственного производства, и последующее использование полученных сведений для администрирования земельного налога | постоянно | - | - | - | - | - | по согласованию: |
6.10 | Проведение выездных приемов, семинаров-совещаний с гражданами и юридическими лицами в отдаленных населенных пунктах Республики Башкортостан в целях приема заявлений на государственную регистрацию прав, информирования и разъяснения о порядке исчисления и уплаты имущественных налогов и о порядке регистрации прав собственности при содействии органов местного самоуправления Республики Башкортостан | в течение года | - | 4 | 5 | 7 | 8 | по согласованию: УФНС России по РБ, |
6.11 | Проведение разъяснительной работы по применению налогового законодательства, законодательства по земельно-имущественным отношениям, в том числе с использованием интернет-сервисов, действующих в этих целях | в течение года | - | - | - | - | - | Минфин РБ, |
6.12 | Осуществление анализа региональной практики установления налоговых льгот и проведение оценки эффективности налоговых льгот, установленных (планируемых к установлению) на территории Республики Башкортостан | в течение года | - | - | - | - | - | Минфин РБ, |
6.13 | Совершенствование законодательства Республики Башкортостан о налогах и сборах в части налогового стимулирования инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан | по мере необходимости | - | - | - | - | - | Минэкономразвития РБ, |
6.14 | Актуализация перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость | в течение года | - | - | - | - | - | Минземимущество РБ, |
6.15 | Продолжение межведомственного взаимодействия по передаче сведений о начислениях, предоставляемых льготах и уплате налога на имущество физических лиц в разрезе объектов недвижимого имущества, учтенных в базе данных налоговых органов, органам местного самоуправления Республики Башкортостан | в течение года | - | - | - | - | - | по согласованию: УФНС России по РБ, |
6.16 | Продолжение межведомственного взаимодействия по передаче сведений органам местного самоуправления об объектах недвижимого имущества и фактах владения ими | в течение года | - | - | - | - | - | Минземимущество РБ, |
6.17 | Проведение разъяснительной работы по налогообложению имущества от кадастровой стоимости | в течение года | - | - | - | - | - | Минфин РБ, |
6.18 | Проведение детального анализа состояния налоговой базы в целях уточнения ставок по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости, размеров налоговых вычетов, льготных категорий налогоплательщиков, в отношении которых применяется вычет | 2016 год | - | - | - | - | - | администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию) |
7 | Налог на добычу полезных ископаемых | - | 10 | 10 | 10 | 10 | ||
7.1 | Контроль над организацией добычи на территории Республики Башкортостан нерудных строительных материалов, за эффективным функционированием системы лицензирования пользования участками недр местного значения | постоянно | - | - | - | - | - | Минэкологии РБ |
7.2 | Пресечение незаконного недропользования (включая песчано-гравийные смеси) | постоянно | - | 10 | 10 | 10 | 10 | Минэкологии РБ, |
8 | Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | 313 | 380 | 390 | 400 | 420 | ||
8.1 | Организация работы по своевременному и полному поступлению в консолидированный бюджет Республики Башкортостан арендной платы за предоставленное в аренду государственное имущество Республики Башкортостан, включая организацию претензионно-исковой работы | в течение года | - | - | - | - | - | Минземимущество РБ, |
8.2 | Осуществление мониторинга погашения задолженности по арендной плате за земельные участки, государственное и муниципальное имущество. Активизация работы межведомственных комиссий по вопросам, связанным с легализацией объектов налогообложения по указанному доходу, при администрациях муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан | в течение года | 313 | 330 | 340 | 350 | 370 | Минфин РБ, |
8.3 | Пересмотр арендных платежей в связи с актуализацией кадастровой стоимости земельных участков | в течение года | - | 50 | 50 | 50 | 50 | Минземимущество РБ, |
8.4 | Контроль над эффективным использованием государственного и муниципального имущественного комплекса | в течение года | - | - | - | - | - | Минземимущество РБ, |
8.5 | Выявление неиспользуемого государственного и муниципального имущества для принятия мер по реализации или сдаче в аренду указанного имущества | в течение года | - | - | - | - | - | Минземимущество РБ, |
8.6 | Учет и анализ состояния земельных участков, собственность на которые не разграничена, и содействие органам местного самоуправления в осуществлении мер по эффективному распоряжению указанными земельными участками | в течение года | - | - | - | - | - | Управление Росреестра по РБ (по согласованию), |
8.7 | Принятие мер по максимальному приближению стоимости арендной платы за предоставление государственного и муниципального имущества в аренду к рыночным ценам | ежегодно | - | - | - | - | - | Минземимущество РБ, |
8.8 | Формирование сведений о принятых мерах по обеспечению государственной регистрации прав собственности Республики Башкортостан на земельные участки согласно приложению N 4 к комплексному плану | в течение года | - | - | - | (-) | - | Минземимущество РБ, |
8.9 | Развитие муниципального земельного контроля для привлечения землепользователей, нарушивших земельное законодательство, к административной ответственности | в течение года | - | - | - | - | - | по согласованию: Управление Росреестра по РБ, |
8.10 | Продолжение осуществления мониторинга финансово-экономической деятельности государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан, в том числе расчетов с бюджетом, для принятия мер по повышению эффективности их деятельности | в течение года | - | - | - | - | - | Минземимущество РБ, |
8.11 | Формирование сведений о результатах оценки целесообразности функционирования государственных и муниципальных унитарных предприятий в организационно-правовой форме унитарного предприятия согласно приложению N 5 к комплексному плану | ежегодно | - | - | - | - | - | Минземимущество РБ, |
8.12 | Актуализация программ приватизации государственного имущества Республики Башкортостан на 2014 - 2015 годы, 2016 - 2017 годы | в течение 2014 - 2016 годов | - | - | - | - | - | Минземимущество РБ |
8.13 | Определение резервов по увеличению поступлений дивидендов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | в течение года | - | - | - | - | - | Минземимущество РБ, |
8.14 | Заключение договоров аренды государственного нежилого фонда, в том числе на неиспользуемые объекты, изъятые из хозяйственного оборота государственных унитарных предприятий | в течение года | - | - | - | - | - | Минземимущество РБ |
8.15 | Проведение оценки эффективности установленных пониженных ставок и льгот по арендным платежам за земельные участки и имущество | ежегодно | - | - | - | - | - | Минфин РБ, |
8.15.1 | организация и ведение реестра заключенных на льготных условиях договоров аренды | ежегодно | - | - | - | - | - | Минземимущество РБ, |
8.15.2 | анализ состояния расчетов с бюджетом по договорам аренды, заключенным на льготных условиях | ежегодно | - | - | - | - | - | Минземимущество РБ, |
8.15.3 | оценка выпадающих доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан и эффективности установленных пониженных ставок и льгот по арендным платежам за земельные участки и имущество | ежегодно | - | - | - | - | - | Минфин РБ, |
9 | Доходы от продажи материальных и нематериальных активов | - | - | - | - | - | ||
9.1 | Организация работы по своевременному и полному поступлению в консолидированный бюджет Республики Башкортостан доходов от продажи государственного имущества Республики Башкортостан | в течение года | - | - | - | - | - | Минземимущество РБ |
10 | Штрафы, санкции, возмещение ущерба | - | 195 | 200 | 200 | 200 | ||
10.1 | Анализ поступлений денежных взысканий (штрафов) в бюджет Республики Башкортостан в разрезе главных администраторов доходов бюджета | ежемесячно | - | - | - | - | - | Минфин РБ |
10.2 | Проведение анализа эффективности применения Кодекса Республики Башкортостан об административных нарушениях | в течение года | - | - | - | - | - | Минфин РБ, |
10.3 | Составление планов мероприятий по организации претензионной работы и передаче материалов в суд для принудительного взыскания задолженности по денежным взысканиям (штрафам) | ежегодно | - | 195 <*> | 200 <*> | 200 <*> | 200 <*> | главные администраторы (администраторы) |
11 | Проведение анализа поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду в условиях изменений законодательства в сфере охраны окружающей среды, внесение предложений по повышению собираемости платежей в бюджет | ежегодно | - | - | - | - | - | Управление Росприроднадзора по РБ (по согласованию) |
________________
<*> Примечание: план снижения задолженности по налоговым и неналоговым доходам определен как разница состояния задолженности на 1 января следующего года за отчетным по сравнению с задолженностью на 1 января отчетного года.