Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого социально-экономического развития области являются эффективное управление и распоряжение имуществом, являющимся собственностью области.
Имущество области создает материальную основу для реализации функций (полномочий) органов государственной власти области, предоставления государственных услуг гражданам и бизнесу. Управление собственностью области представляет собой совокупность отношений в сфере использования имущества области, а именно имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, государственными органами; имущества, входящего в состав имущества казны области (в том числе земельных участков); земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования государственным учреждениям, государственным органам; имущественных прав области, вытекающих из его участия в хозяйственных обществах, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в собственности области.
На территории Вологодской области полномочия в сфере имущественных и земельных отношений осуществляет Департамент имущественных отношений области. Деятельность Департамента направлена на эффективное управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности области, а также реализацию полномочий в сфере земельных отношений, ориентированных на развитие региона, что достигается выполнением следующих задач:
1) создание эффективного механизма учета и использования имущества области.
С целью систематизированного учета имущества и контроля за его использованием Департамент ведет Реестр собственности Вологодской области. Одной из основных задач учета имущества является повышение уровня актуальности и полноты сведений в Реестре о составе и стоимости имущества и объектах учета путем непрерывного внесения информации о них.
В настоящее время продолжается процесс совершенствования законодательства по разграничению полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления путем внесения изменений в действующее законодательство относительно перераспределения полномочий. Существующая ситуация с разграничением государственной собственности в рамках разграничения полномочий между соответствующими уровнями публичной власти в Российской Федерации не позволяет определить окончательные сроки завершения указанных процедур.
При разграничении имущества проблемной является ситуация, когда областные организации используют имущество, находящееся в собственности Российской Федерации (как правило, на условиях договоров аренды), и уполномоченные органы Российской Федерации не рассматривают передачу такого имущества как обязательные действия, при этом областное имущество, используемое федеральными организациями для выполнения своих полномочий, в силу других федеральных законов (Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции") должно быть в обязательном порядке передано в федеральную собственность.
До 2016 года наблюдается тенденция к снижению спроса на пользование имуществом, находящимся в собственности области, в большей степени это относится к имуществу казны. Причиной является высокая степень его физического и морального износа, поскольку основная часть имущества создавалась в 50 - 60-е годы XX века и в последующем не реконструировалась и не модернизировалась. Также большое влияние на спрос оказывает удаленное местонахождение такого имущества на территории области, что делает его непривлекательным для коммерческой деятельности.
Кроме того, проблемным является вопрос ремонта объектов недвижимости, техническое состояние которых продолжает ухудшаться. В данном случае имеет место отсутствие заинтересованности хозяйствующих субъектов, использующих имущество казны области, в воспроизводстве такого имущества (проведении капитального ремонта, восстановления, модернизации и неотделимых улучшений);
2) формирование системы актуальной государственной кадастровой оценки земель и объектов недвижимости на территории области.
С 1 января 2017 года вступает в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", который предусматривает введение института государственных кадастровых оценщиков и передачу полномочий по определению кадастровой стоимости государственным бюджетным учреждениям (сейчас кадастровую стоимость объектов недвижимости определяют независимые оценщики, а утверждают региональные и местные органы власти). В Вологодской области предполагается наделение бюджетного учреждения полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости с 2018 года.
Согласно статье 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязаны описать и утвердить в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства границы муниципальных образований области.
В настоящее время границы муниципальных образований области не описаны.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 года N 2444-р утвержден комплексный план мероприятий по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и границах населенных пунктов в виде координатного описания. Согласно указанному комплексному плану обеспечение проведения проектных и землеустроительных работ в целях установления (изменения) границ муниципальных образований должно быть проведено в 2017 - 2030 годах.