Правовые основы устойчивого использования, охраны и воспроизводства охотничьих животных и среды их обитания устанавливают Федеральный закон от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Республики Марий Эл.
Государственный контроль и надзор в сфере охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов и среды их обитания на территории Республики Марий Эл осуществляет Департамент Республики Марий Эл по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира.
Согласно статье 36 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на лесных участках представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с оказанием услуг лицам, осуществляющим охоту. При этом лесные участки, предоставляемые для ведения охотничьего хозяйства, признаются охотничьими угодьями. На территории государственного лесного фонда Республики Марий Эл в долгосрочном пользовании объектами животного мира по состоянию на 1 мая 2008 г. находились 15 охотничьих хозяйств общей площадью 529,9 тыс. га (табл. 4.35). В настоящее время готовится проект постановления Правительства Республики Марий Эл о предоставлении территории, акватории для осуществления долгосрочного пользования объектами животного мира 14 пользователям общей площадью 1086,857 тыс. га с учетом сельскохозяйственных земель. Площади лесных земель для осуществления охоты приведены на карте-схеме. В числе зарегистрированных 15 охотничьих хозяйств юридическими лицами в том числе выступают общества охотников и рыболовов, основным направлением деятельности которых является организация любительской и спортивной охоты.
Площадь лесных земель, пригодных для организации охотничьих хозяйств, составляет 1127,5 тыс. га, в настоящее время передано в аренду для ведения охотничьего хозяйства 287 тыс. га, или 25%, в течение 2008 года планируется передача остальных территорий.
С целью рационального использования, охраны охотничьих животных и планирования биотехнических мероприятий проводится их учет. Согласно Положению о Государственной службе учета охотничьих ресурсов РСФСР, утвержденному приказом Главохоты РСФСР от 1 июня 1979 года N 254, учеты охотничьих животных в закрепленных охотничьих угодьях проводятся силами охотпользователей и за счет этих организаций.
Оценка качества охотугодий, регулирование численности охотничьих животных и в целом осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства должны производиться на основе данных внутрихозяйственного охотустройства. Однако до настоящего времени на территории Республики Марий Эл оно не проводилось.
Вместе с тем по возрастанию доли лесистости Республики Марий Эл в ближайшей и долгосрочной перспективе до 2018 года при условии проведения биотехнии (биотехнических и воспроизводственных мероприятий, охраны охотфауны), регулирования численности охотничьих животных с учетом фактических данных (повидовой и возрастной) за определенный ревизионный период можно прогнозировать улучшение их среды обитания в лесном фонде и, соответственно, поддержание оптимальной численности охотничьих животных на единице площади.
Животный мир Республики Марий Эл представлен большинством видов диких животных, обитающих в средней полосе России (табл. 4.36).
Основными охотничье-промысловыми видами являются: лось, численность которого составляет около 4 тыс. особей, лисица - около 2,5 тыс., заяц-беляк - 14 тыс., заяц-русак - 1,5 тыс., волк - около 30 тыс., куница - около 3 тыс., рысь - 150 особей, а также белка, выдра, горностай, хорь, ондатра и некоторые другие виды. Из боровой дичи имеются: глухарь - 8 - 9 тыс. особей, тетерев - 25 - 27 тыс., рябчик - 30 - 32 тыс. особей, серая куропатка, большое количество водоплавающей, болотной и полевой дичи. Охотничьи угодья практически все изучены и имеют 100-процентную доступность. Данные по добыче охотничьих животных, произведенных в пределах установленных лимитов на территории Республики Марий Эл (по данным Департамента Республики Марий Эл по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира), представлены в табл. 4.37. Изменение среды обитания или отдельных ее факторов с целью поддержания видового состава и численности охотничьих животных на эксплуатационном уровне достигается проведением биотехнических мероприятий, включающих следующие группы:
1. Работы по реконструкции охотничьих угодий, улучшающие кормовые, защитные и гнездовые условия местообитания животных.
2. Устройство подкормочных площадок, кормушек, солонцов и подкормка животных.
3. Мероприятия по предупреждению гибели животных от стихийных бедствий и сельхозмашин.
4. Регулирование численности хищных животных.
5. Комплекс ветеринарно-профилактических работ по оздоровлению популяций охотничьих животных.
6. Снижение фактора беспокойства уменьшением рекреационной нагрузки, регулированием пользования видами лесных ресурсов и т.д.
В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", Указом Главы Республики Марий Эл от 26 апреля 2012 года N 48 "Об определении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Республики Марий Эл, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения" установлены следующие сроки охоты:
Лось: | ||
все половозрастные группы | - | с 1 ноября по 15 января |
взрослые самцы во время гона | - | с 1 по 30 сентября |
Олень пятнистый: | ||
все половозрастные группы | - | с 1 ноября по 31 декабря |
взрослые самцы во время гона | - | с 1 по 30 сентября |
Кабан: | ||
все половозрастные группы, за исключением самок, имеющих приплод текущего года, и кабанов в возрасте до одного года | - | с третьей субботы августа по 31 декабря |
самки, имеющие приплод текущего года, и кабан в возрасте до одного года | - | с 1 октября по 31 декабря |
Бурый медведь: | ||
все половозрастные группы, за исключением самок с медвежатами текущего года рождения и медведей в возрасте менее одного года | - | с третьей субботы августа по 30 ноября |
Водоплавающая дичь (селезни уток, гуси) | - | с 18 по 27 апреля |
Боровая дичь (самцы глухаря, самцы тетерева, вальдшнеп) | - | с 21 по 30 апреля |
Водоплавающая дичь, болотно-луговая дичь, полевая дичь, серая цапля, чайки, сорока, грач, дрозды, боровая дичь | - | с третьей субботы августа по 15 ноября |
Крот | - | с третьей субботы августа по 25 октября |
Барсук | - | с третьей субботы августа по 31 октября |
Бобр, ондатра, лисица, енотовидная собака | - | с 15 октября по 28 (29) февраля |
Заяц (беляк, русак) | - | с 15 октября по 31 декабря |
Норка американская, рысь, росомаха, куница, горностай, хорь лесной, белка, водяная полевка, ласка | - | с 1 ноября по 28 (29) февраля |
Волк, одичавшие собаки, одичавшие кошки, серая ворона | - | с третьей субботы августа по 28 (29) февраля |
Перечень видов животных, разрешенных к добыче, и конкретные сроки охоты устанавливаются перед каждым сезоном охоты распоряжением Правительства Республики Марий Эл.
Согласно приказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 6 февраля 2008 года N 31 "Об утверждении лесоустроительной инструкции" следует обратить внимание на выделение особо защитных участков лесов вокруг глухариных токов, в частности, в радиусе 300 м вокруг глухариных токов выделяют из расчета не более 3 таких участков на 10 тыс. га лесов. В лесах, переданных для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты, количество выделяемых участков лесов вокруг глухариных токов на 10 тыс. га может быть увеличено. Целесообразен отказ от производства лесных культур на тетеревиных и глухариных токах, а также ограничение работ в местах гнездования боровой дичи и местах сосредоточения молодняка охотничьих животных в весенне-летний период.