Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона "Об охоте" охотничьи угодья подразделяются на закрепленные - предоставленные в долгосрочное пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, и общедоступные, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты. Общедоступные охотничьи угодья должны составлять не менее 20 процентов общей площади охотничьих угодий субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 7 Федерального закона "Об охоте").
Пользование охотничьими ресурсами на территории Кемеровской области осуществляют 30 охотпользователей, на площади 5 551,84 тыс. га, что составляет 72% охотничьих угодий области. Номинальная площадь общедоступных охотничьих угодий составляет 2153,9 тыс. га, или 27,9% охотничьих угодий области. Таким образом, номинальная площадь общедоступных охотничьих угодий соответствует нормативу, установленному статьей 7 Федерального закона "Об охоте". Однако необходимо учитывать наличие в Кемеровской области значительных площадей земель, правовой режим которых запрещает осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (зеленые зоны, лесопарковые зоны общей площадью 588,79 тыс. га, установленные решением СНК СССР от 18.06.44 N 13058 и решением Кемеровского облисполкома от 20.06.44 N 637). Таким образом, расчетная площадь общедоступных угодий ограничена 1824,7 тыс. га, соответственно, доля их в составе охотничьих угодий (при расчете по ГИС) не превышает 24%.
В случае пересмотра упомянутых нормативных актов либо внесения соответствующих изменений в статью 105 Лесного кодекса Российской Федерации (от 04.12.2006 N 200-ФЗ) территории зеленых зон частично (за исключением территории в современных границах населенных пунктов и т.п.) могут быть использованы для создания охотничьих угодий.
Учитывая существующую структуру охотничьих угодий Кемеровской области, возможно создание закрепленных охотничьих угодий за счет уменьшения доли общедоступных охотничьих угодий: в Крапивинском районе - площадью 142238 га, в Тисульском районе - площадью 66483 га, в Таштагольском районе площадью 56180 га. В результате доля общедоступных охотничьих угодий составит 20,2%, что не противоречит части 3 статьи 7 Федерального закона "Об охоте".
Дополнительным резервом создания общедоступных или закрепленных охотничьих угодий может быть изменение статуса выполнивших свои функции или утративших первоначальное значение государственных комплексных заказников регионального значения. В частности, Барзасский заказник, созданный в 1972 году (решение исполнительного комитета Кемеровского областного Совета народных депутатов от 29.06.72 N 301) для охраны и разведения речного бобра, в настоящее время может быть упразднен без ущерба для сохранения биоразнообразия, поскольку популяция бобра в области стабильно растет и ресурсы его недоосваиваются. В результате численность бобра, например, в Кемеровском районе в период с 2009 по 2013 год увеличилась на 46%, что вызывает необходимость принятия мер по ее регулированию с целью предотвращения ущерба окружающей среде и собственности.
Информация о планируемых к закреплению участках охотничьих угодий
Участок N 1 расположен в восточной и юго-восточной части Крапивинского района. Расчетная площадь участка по ГИС составляет 142238 га в следующих границах.
Северная граница: от устья реки Каменушка (54°42' 43 N; 87°02' 48 E) вверх по ее течению до истока, далее на восток по Салтымаковскому хребту до горы Апанаевский Разлом (54°46' 12 N; 87°20' 00 E), далее до истока реки Пегас (Тайдонский), затем вниз по ее течению до устья (54°51' 05 N; 87°24' 09 E), далее вверх по течению реки Тайдон до левого истока реки Малый Тайдон (54°51' 05 N; 87°24' 09 E).
Восточная граница: от левого истока реки Малый Тайдон (54°51' 05 N; 87°24' 09 E) в юго-восточном направлении по водоразделу между бассейнами реки Тайдон и реки Кия (по административной границе Крапивинского и Тисульского районов) через горы Малый Таскыл (1015,3 м) и Большой Таскыл (1447,2 м) до горы Плоская (1310,7 м). Далее в южном направлении по водоразделу рек Тайдон и Нижняя Терсь (по границе с государственным природным заповедником "Кузнецкий Алатау") через гору Копна (1143,7 м), гору Зубчатая (1171,5 м), гору Зеленая (1384,4 м), гору Белая (1198 м) до вершины с отметкой высоты 1178,6 м (54°48' 56 N; 88°04' 24 E), далее на запад до хребта Тыдын (54°48' 56 N; 88°01' 33 E) и в южном направлении по хребту Тыдын через гору Хребтовая (1203,7 м) и вершину с отметкой высоты 1133,6 м до точки с координатами 54°45' 23 N; 87°58' 39 E. Далее в западном направлении до истока реки Малый Пезас и в южном направлении, вниз по течению реки Малый Пезас до точки с координатами (54°44' 57 N; 87°54' 37 E).
Южная граница: по административной границе Крапивинского и Новокузнецкого районов, от точки с координатами 54°44' 57 N; 87°54' 37 E на реку Малый Пезас в западном направлении по водоразделу между реками Саянзас и Малый Пезас до вершины с отметкой высоты 676,5 м на Салтымаковском хребте (54°42' 56 N; 87°41' 18 E), далее в западном направлении по Салтымаковскому хребту до точки с координатами 54°43' 35 N; 87°33' 37 E. Далее в южном направлении по водоразделу между реками Тукташ и Талзас до горы Копанец (503,1 м). От горы Копанец на запад до истока реки Согровая и вниз по течению по реке Согровая в южном направлении до устья безымянного ручья в точке с координатами 54°38' 41 N; 87°28' 27 E. Далее в восточном направлении вверх по течению безымянного ручья до точки с координатами 54°38' 39 N; 87°30' 57 E. Далее в южном направлении до точки с координатами 54°37' 11 N; 87°30' 65 E; далее в восточном направлении до точки с координатами 54°37' 03 N; 87°31' 42 E и в южном направлении вдоль ручья Сосновый до точки с координатами 54°34' 53 N; 87°31' 18 E. Далее в западном направлении (по административной границе Крапивинского и Новокузнецкого районов) до реки Томь у острова Лягушачий.
Западная граница: от острова Лягушачий в северном направлении вниз по течению реки Томь, по правому берегу реки Томь, до устья реки Каменушка.
Участок N 2 расположен в западной части Тисульского района. Расчетная площадь участка по ГИС составляет 26578 га в следующих границах.
Северная граница: от устья ручья Березовый (55°17' 19 N; 87°12' 22 E) в северо-восточном направлении, вверх по течению до устья ручья Добрый и далее в северо-восточном направлении до его истока. От истока ручья Добрый на восток через водораздел до истока ручья Григорьевка. Далее вниз по течению ручья Григорьевка в юго-восточном направлении до его впадения в реку Большой Кожух. Далее в северо-восточном направлении вниз по течению реки Большой Кожух до пересечения с дорогой Кожух - Федотово (55°22' 37 N; 87°24' 53 E). Далее в восточном направлении до пересечения с рекой Шалтырак (55°22' 07 N; 87°26' 36 E). Далее в юго-восточном и восточном направлении вверх по реке Большой Шалтырак до пересечения с линией электропередачи (55°19' 55 N; 87°37' 22 E).
Юго-восточная граница: от пересечения реки Большой Шалтырак с линией электропередачи (55°19' 55 N; 87°37' 22 E) в юго-западном направлении по ЛЭП до точки с координатами 55°11' 26 N; 87°27' 40 E (пересечение ЛЭП с границей Тисульского и Крапивинского районов).
Юго-западная граница: от точки с координатами 55°11' 26 N; 87°27' 40 E (пересечение ЛЭП с границей Тисульского и Крапивинского районов) в северо-западном направлении (по границе Тисульского и Крапивинского районов) до истока реки Малая Литвиновка и далее вниз по течению реки Малая Литвиновка до ее впадения в реку Большая Литвиновка. Далее в северо-западном направлении вниз по течению реки Большая Литвиновка до ее впадения в реку Полуденный Кожух. Далее в северном и северо-западном направлении до устья реки Северный Кожух (ур. Двуречье) и в северо-западном направлении вверх по течению реки Северный Кожух (по границе Тисульского и Крапивинского районов) до устья ручья Березовый (55°17' 19 N; 87°12' 22 E).