В 2010 году ситуация в сфере занятости и на рынке труда останется напряженной, что обусловлено прогнозируемым развитием ситуации в реальном секторе экономики республики.
Согласно Прогнозу социально-экономического развития Чувашской Республики на 2010 год и на период до 2012 года индекс физического объема валового регионального продукта в 2010 году по сравнению с 2009 годом составит 98,0 процента, индекс промышленного производства - 98,5 процента, в том числе обрабатывающего производства - 98,0 процента, темп роста объема выполненных работ по виду деятельности "строительство" - 98,6 процента, инвестиции в основной капитал - 97,9 процента.
Вместе с тем, в 2010 году по сравнению с 2009 годом прогнозируется замедление спада производства, что связано с реализацией антикризисных мер по обеспечению устойчивого развития экономики, направленных на повышение конкурентоспособности организаций республики, улучшение инвестиционного климата, реализацию инвестиционных проектов, обеспечивающих интенсивные структурные сдвиги и создание новых рабочих мест.
Постепенный выход экономики из кризиса, а также реализация Республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год и Ведомственной целевой программы содействия занятости населения Чувашской Республики на 2007 - 2010 годы окажут положительное воздействие на развитие ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда.
Реализация вышеназванных программ содействия занятости населения позволит обеспечить в 2010 году занятость около 65 тыс. работников, находящихся под угрозой увольнения, и ищущих работу граждан, в том числе имеющих статус безработных.
Прогнозируется, что среднегодовой уровень общей безработицы, рассчитанной по методологии МОТ, составит в 2010 году 10,7 процента против 11,7 процента в 2009 году, среднегодовой уровень регистрируемой безработицы - 2,8 процента против 3,0 процента.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года и Прогнозом социально-экономического развития Чувашской Республики на 2010 год и на период до 2012 года в 2011 - 2013 годах ожидается ежегодный прирост валового регионального продукта, обеспеченный ростом объемов производства продукции (услуг) в большинстве видов экономической деятельности. Это окажет благоприятное воздействие на увеличение спроса на рабочую силу со стороны работодателей.
Реализация приоритетных направлений развития во всех сферах жизнедеятельности республики послужит мощным стимулом для создания новых рабочих мест и роста заработной платы, что будет способствовать повышению занятости населения как в масштабах всей республики, так и локальной занятости.
Кроме ожидаемой положительной динамики основных макроэкономических показателей на развитие рынка труда в 2011 - 2013 годах определенное влияние будут оказывать демографические факторы.
В Чувашии, как и в целом по России, доминирующей тенденцией останется снижение численности населения - как в целом, так и особенно населения в трудоспособном возрасте.
По расчетам органов государственной статистики в этот период продолжится процесс ухудшения возрастного состава населения вследствие вхождения в активный репродуктивный возраст малочисленных контингентов, родившихся в середине 90-х годов прошлого века. На начало 2013 года предположительная численность населения в трудоспособном возрасте составит 780,7 тыс. человек, или 61,5% от общей численности населения (на 1 января 2009 года - 63,7%). В структуре трудоспособного населения увеличится доля старших трудоспособных возрастов (45 лет и старше) и сократится доля молодых (до 29 лет).
Тем не менее, в 2011 - 2013 годах рынок трудовых ресурсов республики будет по-прежнему обеспечиваться за счет собственных трудовых ресурсов.
В связи с изменениями, внесенными в последние годы в законодательные акты по миграционной политике и направленными на легализацию иностранной рабочей силы в Российской Федерации, ее объемы в республике несколько возросли. Вместе с тем, средняя доля иностранной рабочей силы составляет 0,3% от численности занятого населения республики, что не оказывает значительного влияния на ситуацию на рынке труда. В основном, привлекаются работники на рабочие места, неукомплектованные российскими гражданами по причине низкой заработной платы или тяжелых условий труда. Указанная тенденция сохранится и в 2011 - 2013 годах.
Возможной компенсацией сокращения численности населения может стать максимальное использование имеющихся внутренних демографических резервов, связанное с повышением занятости женщин и инвалидов, снижением смертности населения в трудоспособном возрасте.
В целях развития человеческого капитала приоритеты в области развития рынка труда в этот период будут направлены на создание условий для обеспечения экономики республики высокопрофессиональными кадрами и повышение эффективности их использования, в том числе на:
продолжение модернизации системы профессионального образования и переподготовки кадров с учетом требований рынка труда;
перераспределение работников из неэффективных предприятий в эффективные, применение гибких форм занятости;
повышение уровня производительности труда;
создание экономических условий, способствующих свободному перемещению рабочей силы;
повышение качества оказания государственных услуг в сфере занятости населения.
Указанные приоритеты определены в соответствии с направлениями в области развития трудовых ресурсов Чувашской Республики, предусмотренными в Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, и задачами по развитию человеческого потенциала, поставленными Президентом Чувашской Республики в Послании Госсовету Чувашской Республики на 2008 год.
В целях активного участия в реализации приоритетных направлений в развитии рынка труда Госслужбой занятости Чувашии разработана Ведомственная целевая программа содействия занятости населения Чувашской Республики на 2011 - 2013 годы (далее - Программа).