На первое место должен быть поставлен вопрос повышения качества государственных услуг и только потом оптимизация бюджетных расходов на их обеспечение.
Целями данного направления Программы являются:
повышение доступности и качества государственных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и других социально значимых сферах;
привлечение и удержание в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров;
создание условий для оптимизации бюджетной сети;
развитие материально-технической базы государственных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников;
снижение неустановленных видов оплаты услуг государственных учреждений;
внедрение в деятельность государственных учреждений элементов конкурентных отношений.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие взаимосвязанные задачи:
совершенствование правового статуса государственных учреждений;
внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг;
повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих государственные услуги, для потребителей этих услуг.
Мероприятия по совершенствованию правового положения государственных учреждений Краснодарского края будут проводиться путем реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Они направлены на повышение эффективности предоставления государственных услуг в условиях сохранения (либо снижения темпов роста) расходов бюджетов на их оказание. Должны быть созданы условия и стимулы для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения (легализации) ими внебюджетных источников финансового обеспечения, повышения эффективности и открытости их деятельности, а также возможности и стимулы для органов исполнительной власти Краснодарского края по оптимизации подведомственной сети.
В соответствии с законодательством Краснодарского края финансовое обеспечение краевых бюджетных учреждений, оказывающих государственные услуги, будет осуществляться с 1 января 2011 года путем предоставления субсидии на выполнение государственного задания.
Перевод бюджетных учреждений на предоставление субсидий в целях оказания государственных услуг потребует совершенствования практики формирования государственных заданий для государственных учреждений и их финансового обеспечения.
Для обеспечения реализации полномочий краевых бюджетных учреждений необходимо реализовать заложенный в Бюджетном кодексе Российской Федерации принцип использования проектов государственных заданий на оказание государственных услуг при планировании бюджетных проектировок на последующие годы.
В этих целях органам исполнительной власти Краснодарского края, разрабатывающим проекты государственных заданий на оказание государственных услуг краевыми государственными учреждениями, необходимо в рамках подготовки проекта краевого бюджета разрабатывать и представлять в департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края сводные показатели государственных заданий.