ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июня 2011 года N 607
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ОТ 10 ИЮНЯ 2010 ГОДА N 458 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "О ПОДГОТОВКЕ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ" В 2011 ГОДУ"
В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Краснодарского края от 7 декабря 2010 года N 2133-КЗ "О краевом бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 июня 2008 года N 548 "О создании системы управления по целям и результатам деятельности в органах исполнительной власти Краснодарского края" постановляю:
1. Внести в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 июня 2010 года N 458 "Об утверждении ведомственной целевой программы "О подготовке документов территориального планирования и землеустроительной документации на территории Краснодарского края" в 2011 году" следующие изменения:
1) в наименовании и пунктах 1, 2 слова "О подготовке документов территориального планирования и землеустроительной документации на территории Краснодарского края" заменить словами "О подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и землеустроительной документации на территории Краснодарского края";
2) приложение изложить в новой редакции (прилагается).
2. Департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Касьянов) опубликовать настоящее постановление в краевых средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
Приложение
к постановлению
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 14 июня 2011 года N 607
"Приложение
Утверждена
постановлением
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 10 июня 2010 года N 458
(в редакции
постановления
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 14 июня 2011 года N 607)
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "О ПОДГОТОВКЕ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ И ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ" В 2011 ГОДУ
ПАСПОРТ ведомственной целевой программы "О подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и землеустроительной документации на территории Краснодарского края" в 2011 году
Наименование программы ведомственная целевая программа "О подготовке
документов территориального планирования,
градостроительного зонирования и
землеустроительной документации на территории
Краснодарского края" в 2011 году (далее -
Программа)
Основания для разработки Федеральный закон от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О
Программы землеустройстве"
Градостроительный кодекс Российской Федерации
Федеральный закон от 20 марта 2011 года N 41-ФЗ
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации в части вопросов
территориального планирования"
Закон Краснодарского края от 21 июля 2008 года
N 1540-КЗ "Градостроительный кодекс
Краснодарского края"
Наименование субъекта департамент по архитектуре и градостроительству
бюджетного планирования Краснодарского края
Цель и задачи Программы устойчивое территориальное развитие
Краснодарского края посредством совершенствования
системы расселения, застройки, благоустройства
городских и сельских поселений, их инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур,
рационального природопользования, охраны и
использования объектов историко-культурного
наследия, сохранения и улучшения окружающей
природной среды
обеспечение документами территориального
планирования Краснодарского края, документами
территориального планирования, градостроительного
зонирования, документацией по планировке
территории и землеустроительной документацией
муниципальных образований Краснодарского края
Срок реализации Программы 2011 год
Объемы и источники общий объем финансирования Программы составляет
финансирования Программы 295813,00 тыс. рублей, в том числе за счет
средств краевого бюджета - 228940,00 тыс. рублей
планируется привлечение средств местных бюджетов
в сумме 66873,00 тыс. рублей
Индикаторы целей подготовка генеральных планов поселений,
Программы городских округов - 48 штук
подготовка генеральных планов поселений и
разработка карт (планов) территорий населенных
пунктов поселений - 44 штуки
разработка карт (планов) территорий населенных
пунктов поселений - 112 штук
выполнение тепловизорной съемки части территории
муниципальных образований Краснодарского края - 5
штук
доработка схемы территориального планирования
Краснодарского края - 1 штука
подготовка проектов планировок территорий
поселений и городских округов - 2 штуки
разработка правил землепользования и застройки
поселений и городских округов - 22 штуки
1. Характеристика проблемы и цель Программы
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации документы территориального планирования являются основой для сбалансированного развития территорий развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для осуществления рационального землепользования, создания благоприятной среды жизнедеятельности населения.
К началу 2011 года планировалось обеспечить все городские и сельские поселения Краснодарского края документами территориального планирования. Однако из-за невысокой доходности бюджетов поселений часть муниципальных образований не разработала генеральные планы поселений.
С учетом изменений в законодательстве Российской Федерации необходимо осуществить доработку проекта схемы территориального планирования Краснодарского края.
В соответствии с частью 4 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" органами государственной власти, органами местного самоуправления начиная с 31 декабря 2012 года не допускается принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" начиная с 31 декабря 2012 года не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, подготовка которых в соответствии со статьей 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования.
Согласно части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, создания условий для планировки территорий муниципальных образований, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В соответствии со статьей 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.
Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их формы собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Согласно статье 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов являются:
утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;
утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).
Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установлено, что сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, направляются в пятидневный срок в орган кадастрового учета для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр объектов недвижимости.
Территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве" отнесены к объектам землеустройства.
В целях реализации указанного Федерального закона Программой предусмотрена разработка такого вида землеустроительной документации, как карты (планы) территорий населенных пунктов поселений и городских округов Краснодарского края.
Целью Программы является устойчивое территориальное развитие Краснодарского края посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, городских округов, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды.
Реализация мероприятий Программы позволит осуществить доработку проекта схемы территориального планирования Краснодарского края с учетом изменений в законодательстве Российской Федерации и подготовку документов территориального планирования поселений и городских округов Краснодарского края, тем самым содействуя развитию инвестиционных процессов, сохранению экологического благополучия населения и защите окружающей природной среды, историко-культурного наследия, определению основных направлений социально-экономического развития территорий муниципальных образований Краснодарского края и Краснодарского края в целом.
В ходе реализации Программы Краснодарский край, поселения, городские округа Краснодарского края будут обеспечены документами территориального планирования, градостроительного зонирования и документами по планировке территории, отвечающими требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а также землеустроительной документацией - картами (планами) территорий населенных пунктов поселений и городских округов. В целях создания системы учета геологических процессов и оценки рисков использования территории для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства муниципальные образования Краснодарского края будут обеспечены тепловизорной съемкой части территорий муниципальных образований Краснодарского края.
Срок реализации Программы - 2011 год.
2. Перечень и описание программных мероприятий
Таблица N 1
Перечень и описание программных мероприятий на 2011 год (бюджет действующих обязательств + бюджет принимаемых обязательств)
| Наименование |
| Объем финансирования |
| ||
всего | краевой | местный | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Общий объем | 280,813 | 213,940 | 66,873 | |||
1. | Город-курорт Анапа | органы местного | 80,000 | 65,000 | 15,000 | |
1.1. | Подготовка | 80,000 | 65,000 | 15,000 | генеральный план | |
2. | Город-курорт Сочи | органы местного | 6,750 | 3,375 | 3,375 | |
2.1. | Разработка | 6,750 | 3,375 | 3,375 | генеральный план | |
3. | Абинский район | органы местного | 12,533 | 11,199 | 1,334 | |
3.1. | Выполнение | органы местного | 7,055 | 6,702 | 0,353 | отчет о выполнении |
3.2. | Подготовка | органы местного | 1,949 | 1,763 | 0,186 | генеральный план |
3.3. | Подготовка | органы местного | 2,429 | 2,186 | 0,243 | генеральный план |
3.4. | Подготовка | органы местного | 0,440 | 0,416 | 0,024 | генеральный план |
3.5. | Разработка карт | органы местного | 0,660 | 0,132 | 0,528 | карты (планы) |
4. | Апшеронский район | органы местного | 13,415 | 12,036 | 1,379 | |
4.1. | Разработка карт | 0,585 | 0,117 | 0,468 | карты (планы) | |
4.2. | Разработка карт | 0,155 | 0,031 | 0,124 | карты (планы) | |
4.3. | Подготовка | 2,932 | 2,785 | 0,147 | генеральный план | |
4.4. | Подготовка | 2,489 | 2,364 | 0,125 | генеральный план | |
4.5. | Подготовка | 1,707 | 1,621 | 0,086 | генеральный план | |
4.6. | Подготовка | 2,722 | 2,585 | 0,137 | генеральный план | |
4.7. | Разработка карт | 0,200 | 0,040 | 0,160 | карты (планы) | |
4.8. | Подготовка | 2,625 | 2,493 | 0,132 | генеральный план | |
5. | Белоглинский район | органы местного | 2,157 | 1,458 | 0,699 | |
5.1. | Разработка карт | 0,120 | 0,024 | 0,096 | карты (планы) | |
5.2. | Разработка карт | 0,305 | 0,061 | 0,244 | карты (планы) | |
5.3. | Подготовка | 1,372 | 1,301 | 0,071 | генеральный план | |
5.4. | Разработка карт | 0,360 | 0,072 | 0,288 | карты (планы) | |
6. | Белореченский район | органы местного | 0,755 | 0,151 | 0,604 | |
6.1. | Разработка карт | 0,340 | 0,068 | 0,272 | карты (планы) | |
6.2. | Разработка карт | 0,415 | 0,083 | 0,332 | карты (планы) | |
7. | Брюховецкий район | органы местного | 3,558 | 2,846 | 0,712 | |
7.1. | Подготовка | 2,105 | 1,684 | 0,421 | генеральный план | |
7.2. | Подготовка | 1,453 | 1,162 | 0,291 | генеральный план | |
8. | Выселковский район | органы местного | 2,190 | 0,438 | 1,752 | |
8.1. | Разработка карт | 0,305 | 0,061 | 0,244 | карты (планы) | |
8.2. | Разработка карт | 0,120 | 0,024 | 0,096 | карты (планы) | |
8.3. | Разработка карт | 0,375 | 0,075 | 0,300 | карты (планы) | |
8.4. | Разработка карт | 0,120 | 0,024 | 0,096 | карты (планы) | |
8.5. | Разработка карт | 0,410 | 0,082 | 0,328 | карты (планы) | |
8.6. | Разработка карт | 0,275 | 0,055 | 0,220 | карты (планы) | |
8.7. | Разработка карт | 0,155 | 0,031 | 0,124 | карты (планы) | |
8.8. | Разработка карт | 0,120 | 0,024 | 0,096 | карты (планы) | |
8.9. | Разработка карт | 0,310 | 0,062 | 0,248 | карты (планы) | |
9. | Гулькевичский район | органы местного | 9,918 | 4,302 | 5,616 | |
9.1. | Разработка карт | 0,260 | 0,052 | 0,208 | карты (планы) | |
9.2. | Подготовка | 1,701 | 0,931 | 0,770 | генеральный план | |
9.3. | Разработка карт | 0,240 | 0,048 | 0,192 | карты (планы) | |
9.4. | Подготовка | 1,337 | 0,936 | 0,401 | генеральный план | |
9.5. | Разработка карт | 0,190 | 0,038 | 0,152 | карты (планы) | |
9.6. | Подготовка | 0,532 | 0,266 | 0,266 | генеральный план | |
9.7. | Разработка карт | 0,595 | 0,109 | 0,486 | карты (планы) | |
9.8. | Подготовка | 0,660 | 0,308 | 0,352 | генеральный план | |
9.9. | Разработка карт | 0,295 | 0,059 | 0,236 | карты (планы) | |
9.10. | Подготовка | 1,041 | 0,410 | 0,631 | генеральный план | |
9.11. | Разработка карт | 0,345 | 0,069 | 0,276 | карты (планы) | |
9.12. | Подготовка | 1,361 | 0,651 | 0,710 | генеральный план | |
9.13. | Разработка карт | 0,155 | 0,031 | 0,124 | карты (планы) | |
9.14. | Подготовка | 0,349 | 0,175 | 0,174 | генеральный план | |
9.15. | Подготовка | 0,092 | 0,066 | 0,026 | Генеральный план | |
9.16. | Разработка карт | 0,350 | 0,070 | 0,280 | карты (планы) | |
9.17. | Разработка карт | 0,225 | 0,045 | 0,180 | карты (планы) | |
9.18. | Разработка карт | 0,190 | 0,038 | 0,152 | карты (планы) | |
10. | Динской район | органы местного | 0,290 | 0,044 | 0,246 | |
10.1. | Разработка карт | 0,120 | 0,024 | 0,096 | карты (планы) | |
10.2. | Подготовка | 0,150 | 0,010 | 0,140 | генеральный план | |
10.3. | Разработка правил | 0,020 | 0,010 | 0,010 | правила | |
11. | Ейский район | органы местного | 8,773 | 6,516 | 2,257 | |
11.1. | Выполнение | органы местного | 7,140 | 6,426 | 0,714 | отчет о выполнении |
11.2. | Подготовка | органы местного | 0,229 | 0,010 | 0,219 | генеральный план |
11.3. | Разработка карт | органы местного | 0,050 | 0,010 | 0,040 | карты (планы) |
11.4. | Подготовка | органы местного | 0,225 | 0,010 | 0,215 | генеральный план |
11.5. | Подготовка | органы местного | 0,219 | 0,010 | 0,209 | генеральный план |
11.6. | Подготовка | органы местного | 0,149 | 0,010 | 0,139 | генеральный план |
11.7. | Подготовка | органы местного | 0,139 | 0,010 | 0,129 | генеральный план |
11.8. | Подготовка | органы местного | 0,139 | 0,010 | 0,129 | генеральный план |
11.9. | Подготовка | органы местного | 0,209 | 0,010 | 0,199 | генеральный план |
11.10. | Подготовка | органы местного | 0,274 | 0,010 | 0,264 | генеральный план |
12. | Кавказский район | органы местного | 0,400 | 0,080 | 0,320 | |
12.1. | Разработка карт | 0,100 | 0,020 | 0,080 | карты (планы) | |
12.2. | Разработка карт | 0,200 | 0,040 | 0,160 | карты (планы) | |
12.3. | Разработка карт | 0,100 | 0,020 | 0,080 | карты (планы) | |
13. | Калининский район | органы местного | 11,515 | 10,705 | 0,810 | |
13.1. | Подготовка | 2,299 | 2,184 | 0,115 | генеральный план | |
13.2. | Разработка карт | 0,100 | 0,020 | 0,080 | карты (планы) | |
13.3. | Подготовка | 2,098 | 1,993 | 0,105 | генеральный план | |
13.4. | Подготовка | 2,300 | 2,185 | 0,115 | генеральный план | |
13.5. | Разработка карт | 0,100 | 0,020 | 0,080 | карты (планы) | |
13.6. | Подготовка | 2,400 | 2,280 | 0,120 | генеральный план | |
13.7. | Подготовка | 2,098 | 1,993 | 0,105 | генеральный план | |
13.8. | Разработка карт | 0,100 | 0,020 | 0,080 | карты (планы) | |
13.9. | Разработка правил | 0,020 | 0,010 | 0,010 | правила | |
14. | Каневской район | органы местного | 5,024 | 4,547 | 0,477 | |
14.1. | Подготовка | 1,062 | 1,008 | 0,054 | генеральный план | |
14.2. | Подготовка | 1,200 | 1,140 | 0,060 | генеральный план | |
14.3. | Разработка карт | 0,300 | 0,060 | 0,240 | карты (планы) | |
14.4. | Подготовка | 1,262 | 1,199 | 0,063 | генеральный план | |
14.5. | Подготовка | 1,200 | 1,140 | 0,060 | генеральный план | |
15. | Кореновский район | органы местного | 3,079 | 2,545 | 0,534 | |
15.1. | Разработка правил | 0,020 | 0,010 | 0,010 | правила | |
15.2. | Подготовка | 1,302 | 0,911 | 0,391 | генеральный план | |
15.3. | Подготовка | 1,657 | 1,574 | 0,083 | генеральный план | |
15.4. | Разработка правил | 0,020 | 0,010 | 0,010 | правила | |
15.5. | Разработка правил | 0,020 | 0,010 | 0,010 | правила | |
15.7. | Разработка правил | 0,020 | 0,010 | 0,010 | правила | |
15.8. | Разработка правил | 0,020 | 0,010 | 0,010 | правила | |
15.9. | Разработка правил | 0,020 | 0,010 | 0,010 | правила | |
16. | Красноармейский | органы местного | 0,511 | 0,481 | 0,030 | |
16.1. | Подготовка | 0,511 | 0,481 | 0,030 | генеральный план | |
16.2. | Крыловский район | органы местного | 1,000 | 0,200 | 0,800 | |
16.3. | Разработка карт | 0,200 | 0,040 | 0,160 | карты (планы) | |
16.4. | Разработка карт | 0,250 | 0,050 | 0,200 | карты (планы) | |
16.5. | Разработка карт | 0,200 | 0,040 | 0,160 | карты (планы) | |
16.6. | Разработка карт | 0,250 | 0,050 | 0,200 | карты (планы) | |
16.7. | Разработка карт | 0,100 | 0,020 | 0,080 | карты (планы) | |
17. | Крымский район | органы местного | 0,930 | 0,570 | 0,360 | |
17.1. | Разработка карт | 0,250 | 0,050 | 0,200 | карты (планы) | |
17.2. | Разработка карт | 0,350 | 0,280 | 0,070 | карты (планы) | |
17.3. | Разработка карт | 0,250 | 0,200 | 0,050 | карты (планы) | |
17.4. | Разработка правил | 0,020 | 0,010 | 0,010 | правила | |
17.5. | Разработка правил | 0,020 | 0,010 | 0,010 | правила | |
17.6. | Разработка правил | 0,020 | 0,010 | 0,010 | правила | |
17.7. | Разработка правил | 0,020 | 0,010 | 0,010 | правила | |
