АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2016 года N 10/3357
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МО ГО "СЫКТЫВКАР" ОТ 29.06.2012 N 6/2281
(в редакции Постановлений администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 09.11.2016 N 11/3675, от 26.12.2016 N 12/4558)
Руководствуясь ст. 44 Устава МО "Сыктывкар", в целях обеспечения социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар", повышения эффективности бюджетных расходов МО ГО "Сыктывкар" администрация МО ГО "Сыктывкар" постановляет:
1. Внести в постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 29.06.2012 N 6/2281 "О муниципальных программах МО ГО "Сыктывкар" следующие изменения:
1.1. В приложении N 1 к постановлению абзац первый пункта 19 изложить в редакции:
"19. План реализации разрабатывается ежегодно, не позднее 15 февраля текущего финансового года, на текущий финансовый год, согласовывается соисполнителями мероприятий муниципальной программы и утверждается распоряжением администрации МО ГО "Сыктывкар".".
(в ред. Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 09.11.2016 N 11/3675)
1.2. Приложение N 2 к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2017.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации МО ГО "Сыктывкар" Голдина В.Б.
Глава администрации
А.САМОДЕЛКИН
Приложение
к Постановлению
администрации МО ГО "Сыктывкар"
от 21 октября 2016 года N 10/3357
"Приложение N 2
к Постановлению
администрации МО ГО "Сыктывкар"
от 29 июня 2012 года N 6/2281
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МО ГО "СЫКТЫВКАР"
(в редакции Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 26.12.2016 N 12/4558)
I. Общие положения
1. Настоящие Методические указания по разработке и реализации муниципальных программ МО ГО "Сыктывкар" (далее соответственно - Методические указания, муниципальные программы) содержат руководство по разработке проектов муниципальных программ, подготовке годовых отчетов о ходе реализации муниципальных программ и оценке эффективности реализации муниципальных программ, а также порядок проведения мониторинга реализации муниципальных программ.
2. Основные понятия, используемые в Методических указаниях:
подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках муниципальной программы;
сфера реализации муниципальной программы (подпрограммы) - сфера социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар", на решение проблем в которой направлена соответствующая муниципальная программа (подпрограмма);
основные параметры муниципальной программы (подпрограммы) - цели, задачи, целевые показатели (индикаторы), конечные результаты реализации муниципальной программы (подпрограммы), сроки их достижения, объем ресурсов, необходимый для достижения целей муниципальной программы (подпрограммы);
проблема социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" - противоречие между желаемым и текущим (действительным) состоянием сферы реализации муниципальной программы;
цель - планируемый конечный результат решения проблемы социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" посредством реализации муниципальной программы (подпрограммы), достижимый за период ее реализации;
задача - результат выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления функций, направленных на достижение цели (целей) реализации муниципальной программы (подпрограммы);
мероприятие - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;
основное мероприятие - комплекс взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающий переход к новому этапу решения задачи и характеризуемый значимым вкладом в достижение целей муниципальной программы (подпрограммы);
контрольное событие - общественно значимое событие, оказывающее существенное влияние на сроки и результаты реализации основного мероприятия программы (подпрограммы) и решения соответствующих задач;
целевой показатель (индикатор) - количественно выраженная характеристика достижения цели и решения задачи (в исключительных случаях при целесообразности применяется значение "да" или "нет");
конечный результат - характеризуемое количественными и/или качественными показателями состояние (изменение состояния) социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар", которое отражает выгоды от реализации муниципальной программы (подпрограммы);
непосредственный результат - характеристика объема и качества реализации мероприятия, направленного на достижение конечного результата реализации муниципальной программы (подпрограммы);
участники муниципальной программы - ответственный исполнитель, соисполнители и исполнители мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
ответственный исполнитель муниципальной программы - отраслевой (функциональный) орган администрации МО ГО "Сыктывкар", определенный ответственным в соответствии с перечнем муниципальных программ МО ГО "Сыктывкар", утвержденным постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" (далее - Перечень), и обладающий полномочиями, установленными Порядком разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ МО ГО "Сыктывкар" (далее - Порядок);
соисполнители муниципальной программы - отраслевые (функциональные) органы администрации МО ГО "Сыктывкар", администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар", участвующие в разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы и определенные в качестве соисполнителей муниципальной программы в Перечне;
исполнители мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) - отраслевые (функциональные) органы администрации МО ГО "Сыктывкар", администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар", юридические и (или) физические лица, определенные администрацией МО ГО "Сыктывкар" в качестве исполнителей мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
мониторинг - процесс наблюдения за реализацией основных параметров муниципальной программы.
Иные понятия, используемые в Методических указаниях, применяются в значениях, установленных Порядком, и в значениях, принятых в законодательстве Российской Федерации и Республики Коми, в муниципальных правовых актах МО ГО "Сыктывкар".
3. Основанием для разработки муниципальных программ является Перечень, формируемый в соответствии с Порядком.
При этом основные направления реализации муниципальных программ, отраженные в Перечне, состав соисполнителей муниципальной программы могут быть изменены в ходе разработки проекта муниципальной программы.
4. Формирование муниципальных программ осуществляется исходя из принципов:
формирования муниципальных программ на основе долгосрочных целей социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" и целевых показателей (индикаторов) их достижения и учета положений действующей Стратегии социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар", одобренной представительным органом местного самоуправления, основных направлений деятельности администрации МО ГО "Сыктывкар", администрации Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" на соответствующий период, муниципальных правовых актов МО ГО "Сыктывкар";
наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар";
установления для муниципальных программ измеримых результатов их реализации (конечных и непосредственных результатов);
определения отраслевого (функционального) органа администрации МО ГО "Сыктывкар", ответственного за реализацию муниципальной программы (достижение конечных результатов), в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы;
наличия у участников муниципальной программы полномочий, необходимых и достаточных для достижения целей муниципальной программы;
проведения регулярного мониторинга, оценки эффективности реализации муниципальных программ, оценки их вклада в решение вопросов развития экономики с возможностью их корректировки или досрочного прекращения, а также установления ответственности должностных лиц в случае неэффективной реализации программ.
II. Разработка проекта муниципальной программы
5. Муниципальная программа разрабатывается в соответствии с Типовой формой проекта муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар" (Приложение 1 к Методическим указаниям) и включает в себя:
- паспорт муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар";
- текстовая часть муниципальной программы (Раздел 1 "Приоритеты, цели и задачи реализуемой политики в соответствующей сфере социально-экономического развития");
- паспорта подпрограмм муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар";
- приложения к паспорту и текстовой части муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар" (Таблицы 1 - 6 Приложения 1 к Методическим указаниям).
6. Подпрограмма является неотъемлемой частью муниципальной программы и формируется с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и муниципальной программы. Муниципальная программа может включать подпрограмму, которая направлена на обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы, - подпрограмму "Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы".
При формировании данной подпрограммы можно использовать следующие положения:
цель подпрограммы - обеспечение реализации муниципальной программы, подпрограмм в соответствии с установленными сроками и задачами;
задача подпрограммы - обеспечение управления реализацией муниципальной программы, подпрограмм;
целевой показатель подпрограммы - уровень ежегодного достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, подпрограмм (в %);
основной ожидаемый результат подпрограммы - обеспечение выполнения задач муниципальной программы, подпрограмм и достижения предусмотренных муниципальной программой и подпрограммами целевых показателей (индикаторов).
Кроме того, рекомендуется указать другие важные результаты реализации подпрограммы, в том числе в части управления в сфере реализации муниципальной программы, подпрограмм.
7. Муниципальная программа может содержать:
а) в случае оказания муниципальными учреждениями МО ГО "Сыктывкар" муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам - прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы (Таблица 6 Приложения 1 к Методическим указаниям);
б) в случае участия в реализации муниципальной программы общественных, научных и иных организаций - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы.
8. В муниципальную программу не рекомендуется включать положения, регламентирующие порядок взаимодействия ответственных исполнителей и соисполнителей по разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы.
9. Титульный лист муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар" подписывается руководителем отраслевого (функционального) органа администрации МО ГО "Сыктывкар", определенного администрацией МО ГО "Сыктывкар" в качестве ответственного исполнителя, а также курирующим заместителем главы администрации МО ГО "Сыктывкар".
10. Оценка планируемой эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие МО ГО "Сыктывкар".
11. Обязательным условием оценки планируемой эффективности реализации муниципальной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также мероприятий в установленные сроки.
12. В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации муниципальной программы применяются:
а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие МО ГО "Сыктывкар", оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы на различные сферы экономики МО ГО "Сыктывкар";
б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие МО ГО "Сыктывкар", показатели которого не могут быть выражены в стоимостной или количественной оценке.
13. Ответственный исполнитель - разработчик проекта муниципальной программы в течение рабочего дня, соответствующего дню направления проекта муниципальной программы на согласование в отраслевые (функциональные) органы администрации МО ГО "Сыктывкар", в администрацию Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар", организации (при необходимости), размещает проект на своем официальном сайте (официальном сайте администрации МО ГО "Сыктывкар") в сети "Интернет" с указанием дат начала и окончания приема замечаний и предложений по проекту муниципальной программы.
Проект муниципальной программы направляется на согласование соисполнителям на бумажном носителе и в электронном виде.
14. Ответственным исполнителем может проводиться общественное обсуждение проекта муниципальной программы.
III. Дополнительные и обосновывающие материалы, представляемые с муниципальной программой
15. Дополнительные и обосновывающие материалы представляются в виде следующих приложений к пояснительной записке, которая прикладывается к проекту нормативного правового акта об утверждении муниципальной программы:
а) характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар";
б) прогноз конечных результатов муниципальной программы;
в) обоснование набора подпрограмм;
г) основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы;
д) обоснование необходимых финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы.
16. Дополнительные и обосновывающие материалы не входят в состав материалов, утверждаемых нормативным правовым актом муниципального образования.
