О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТУ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ И ПРОЕКТУ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ

3. Обоснования вариантов решения задач территориального планирования

Подготовка проекта внесения изменений в Генеральный план обусловлена обращением заинтересованного лица с мотивированным заявлением об изменении функциональных зон в пределах границ предоставленного ему земельного участка и необходимостью развития указанной территории с привлечением частных инвестиций.

Внесение изменений в Генеральный план относительно земельного участка влечет за собой частичное изменение технико-экономических показателей по отношению к площади функциональных зон, изменение границ функциональных зон в графических материалах.

Тупикина Ольга Викторовна обратилась в администрацию городского округа город Воронеж с предложением о внесении изменений в Генеральный план в отношении земельного участка по ул. Рылеева, 22н с кадастровым номером 36:34:0603025:3120 (рис. 1).

Рассматриваемый земельный участок площадью 610 кв. м расположен в Центральном районе городского округа город Воронеж по ул. Рылеева, 22н и находится в собственности у Тупикиной Ольги Викторовны, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности на земельный участок с разрешенным использованием "ремонтные мастерские и мастерские технического обслуживания" (разрешенное использование земельного участка в кадастровой выписке - "учреждение коммунального обслуживания"), что соответствует виду разрешенного использования "коммунальное обслуживание" (код 3.1), установленному классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540.

- граница земельного участка.

Рис. 1

Фактически на земельном участке по ул. Рылеева, 22н расположена автомойка, что подтверждено техническим паспортом БТИ. Земельный участок с юго-востока примыкает к не разграниченной по уровню собственности территории (автодорога северного мостового перехода по ул. Бурденко), с севера - к территории детской городской клинической больницы N 1 и не разграниченной по уровню собственности территории, с запада расположена индивидуальная жилая застройка.

Право собственности на нежилое здание подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.09.2013 36-АД 127219. В соответствии с Правилами землепользования и застройки рассматриваемая территория отнесена к территориальной зоне с индексом Ж 1 - зона малоэтажной индивидуальной застройки. Согласно регламентам зоны Ж 1 предприятия автосервиса, мойки относятся к запрещенным видам использования данной территориальной зоны. В соответствии с ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты капитального строительства, которые не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие градостроительному регламенту. Градостроительным кодексом Российской Федерации установлено, что Правила землепользования и застройки должны соответствовать Генеральному плану. Таким образом, изменение территориальной зоны Ж 1 не представляется возможным до внесения соответствующих изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж.

Согласно карте функциональных зон Генерального плана земельный участок относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (до 3 этажей). Так как на земельном участке по ул. Рылеева, 22н фактически расположено нежилое здание автомойки, то собственник участка и объекта недвижимости Тупикина Ольга Викторовна внесла предложение об изменении функционального зонирования земельного участка с зоны застройки индивидуальными жилыми домами (до 3 этажей) на производственную и коммунально-складскую зону.

Производственная и коммунально-складская зона предназначена для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов. Производственные и коммунально-складские объекты имеют санитарно-защитные зоны, которые устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека: устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Устанавливаются санитарно-защитные зоны для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека (осуществляется в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов).

Согласно требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 N 74, мойки автомобилей до 2 постов относятся к V классу опасности с санитарно-защитной зоной 50 м. Размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Для данного объекта (автомойки) ООО "Воронежский орган Системы экологической сертификации" был подготовлен проект расчетной санитарно-защитной зоны. Данным проектом определена расчетная санитарно-защитная зона, границы которой совпадают с границей площадки и составляют 0 м по всем румбам.

С северной и частично с юго-восточной стороны от данного земельного участка расположена не разграниченная по уровню собственности территория, фактически занятая проходом и проездом к автомойке и территорией со сложным рельефом, которую невозможно использовать под строительство жилой застройки. Предлагается границы функциональной зоны установить с учетом красных линий улиц, включая рассматриваемый земельный участок и неразграниченную территорию.

В связи с этим в отношении земельного участка площадью 610 кв. м по ул. Рылеева, 22н с кадастровым номером 36:34:0603025:3120, а также указанных выше смежных территорий целесообразно внести изменения в Генеральный план в части функционального зонирования, изменив зону застройки индивидуальными жилыми домами (до 3 этажей) на зону производственную и коммунально-складскую.