Подпрограмма 6 "Защита прав граждан - участников долевого строительства" подготовлена в соответствии с изменениями, внесенными в законодательство Российской Федерации об участии в долевом строительстве Законом N 218.
Во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 28.12.2018 N Пр-2523 по итогам совещания с членами Правительства Российской Федерации от 11.12.2018 и перечня поручений Президента Российской Федерации от 29.03.2019 N Пр-555ГС по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета, прошедшего 12 февраля 2019 года, внесены изменения в Закон N 218-ФЗ.
В целях завершения строительства проблемных объектов, возведение которых осуществлялось с привлечением средств граждан, Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) наделяет субъекты Российской Федерации правом создания унитарной некоммерческой организации в форме фонда, деятельность которой регламентируется статьей 21.1 Закона N 214-ФЗ.
Урегулирование обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства будет осуществляться путем передачи НКО "Фонд защиты прав дольщиков Севастополя" имущественных прав и обязательств застройщиков для:
1) завершения строительства многоквартирного дома и предоставления помещения гражданину - участнику строительства;
2) предоставления выплаты возмещения гражданину - участнику строительства.
Перечнем поручений Правительства Российской Федерации от 02.11.2015 N ДК-П4-7459, письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 28.02.2018 N П9-10394 Правительству Севастополя поручена реализация мероприятия по восстановлению прав граждан - участников строительства, не введенных в эксплуатацию "проблемных" многоквартирных жилых домов, возведение которых было начато до принятия Республики Крым и города федерального значения Севастополя в состав Российской Федерации.
Правительством Севастополя выявлены факты нарушения застройщиками прав граждан - участников строительства многоквартирных домов, которые приобрели права на жилые объекты недвижимого имущества, возведение которых начато до 18 марта 2014 г. По 70 объектам имелись обращения граждан о привлечении денежных средств на возведение многоквартирных домов, строительство которых финансировалось на основании договоров паевого (долевого) строительства. По состоянию на 29.04.2021 Департаментом в эксплуатацию введены 56 объектов (решен вопрос с жильем для 2354 граждан). По четырем объектам застройщиками ведутся плановые строительные работы согласно утвержденным графикам. В целях защиты прав граждан, в том числе фактически проживающих в многоквартирных домах на основании гражданско-правовых договоров, заключенных с застройщиками до даты вхождения города Севастополя в состав Российской Федерации, для завершения строительства оставшихся 11 объектов Правительством Севастополя совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации прорабатывается вопрос о привлечении средств ППК для финансирования завершения строительства объектов.
По заявлениям ППК в производстве Арбитражного суда города Севастополя находятся дела о признании трех юридических лиц несостоятельными (банкротами): ЖСК "Жилком", ЖСК "Остряково", ЖСК "Жилищно-строительный кооператив "Парковый-14". В отношении одного застройщика - ООО "Строительная компания Крымжелезобетон" - решение не принято, материалы с 06.04.2021 рассматриваются в Арбитражном суде города Севастополя (дело N А83-20639/2020).
По предварительному анализу ситуации НКО "Фонд защиты прав дольщиков Севастополя" может достроить и ввести в эксплуатацию 11 проблемных многоквартирных домов, возведение которых начато до 18 марта 2014 г. - даты вхождения города Севастополя в состав Российской Федерации, и оказать поддержку более 1756 гражданам.
Перечень многоквартирных домов, для которых планируется применить механизм поддержки, предусмотренной Подпрограммой 6, приведен в приложении N 1 к Подпрограмме 6.
Таким образом, у населения города Севастополя, представителей общественных организаций и политических объединений в настоящее время имеется понимание о необходимости более интенсивного решения вопроса восстановления прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных жилых домов и чьи права нарушены. Указанная позиция неоднократно озвучивалась в средствах массовой информации и в обращениях граждан города Севастополя.
Реализация Подпрограммы 6 позволит сформировать инструмент, который сможет решать проблему граждан - участников строительства, чьи права нарушены при строительстве объектов незавершенного строительства, которые соответствуют Правилам принятия решения публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 N 1192, будет способствовать устойчивому сокращению количества граждан - участников строительства, чьи права нарушены, на территории города Севастополя.
Позитивные последствия - открытие городу Севастополю через механизм ППК доступа к финансовым ресурсам, не доступным ранее, для завершения строительства "проблемных" многоквартирных домов и решения вопроса восстановления прав граждан, вложивших свои денежные средства в возведение таких домов.