Обеспечение жильем граждан Российской Федерации остается одной из наиболее острых социальных проблем.
Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, повышение доступности жилья определено в качестве одного из основных направлений реализации государственной политики.
Реализация конституционных прав граждан на достойное жилье рассматривается как важнейшая социально-политическая и экономическая задача, стоящая перед Правительством Севастополя. От выбора подходов к решению этой задачи в значительной мере зависят общий масштаб и темпы жилищного строительства, реальное благосостояние людей.
Большинство граждан не имеет возможности улучшить свои жилищные условия путем единовременной покупки жилого помещения с оплатой исключительно за счет собственных средств.
Сложившуюся недосягаемость улучшения жилищных условий жителей Севастополя можно объяснить несоответствием высокой стоимости жилья, вызванной высоким его спросом, который в своей основной массе формируется за счет жителей других субъектов Российской Федерации, приобретающих в регионе "второе жилье", а также среднемесячной заработной платой по городу Севастополю. Совокупный доход семьи должен обеспечивать возможность погашения ежемесячного платежа по ипотеке при сохранении нормальных условий жизни.
Проведенный мониторинг доступности кредитных продуктов показал, что, несмотря на существующие в настоящий момент меры поддержки, возможность улучшения жилищных условий у семей со средним достатком ограничена и улучшить свои жилищные условия могут только семьи города Севастополя, чей совокупный доход выше среднестатистического по региону.
Для решения описанной проблемы распоряжением Правительства Севастополя от 27.11.2020 N 138-РП создана некоммерческая организация "Фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования города Севастополя", необходимая для организации работы по трем направлениям:
1. Строительство доступного жилья дочерними хозяйственными обществами НКО "Фонд РЖС" с привлечением целевого кредита (займа) на строительство таких объектов в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", привлечением средств граждан, определенных нормативными правовыми актами города Севастополя, с возможностью участия в долевом строительстве таких объектов Департамента в рамках реализации государственных программ города Севастополя со стоимостью квадратного метра, не превышающей показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти для города Севастополя.
2. Выдача льготных ипотечных кредитов (займов) на приобретение жилых помещений в объектах, строящихся дочерними хозяйственными обществами НКО "Фонд РЖС", а также на вторичном рынке жилья города Севастополя с процентной ставкой в размере шести процентов годовых гражданам, определенным нормативными правовыми актами города Севастополя.
3. Предоставление единовременных социальных выплат на оплату части расходов на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа), в размере 30 процентов от средней рыночной стоимости жилого помещения гражданам, определенным нормативными правовыми актами города Севастополя.
Финансирование деятельности НКО "Фонд РЖС" в период с 2021 по 2023 год позволит организовать работу по проектированию и строительству доступного жилья, предоставлению ипотечных займов на приобретение жилых помещений в объектах, строящихся дочерними хозяйственными обществами НКО "Фонд РЖС", а также на вторичном рынке жилья города Севастополя без привлечения средств бюджета с 2024 года.
Финансирование мероприятий по предоставлению социальных выплат на оплату части расходов на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа), в размере 30 процентов от средней рыночной стоимости жилого помещения и предоставлению льготных ипотечных жилищных займов с процентной ставкой в размере шести процентов годовых на приобретение жилых помещений на первичном и вторичном рынках жилья на территории города Севастополя позволит улучшить жилищные условия гражданам, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации на уровне субъекта.