Недостаточный уровень обеспеченности граждан города Севастополя жильем и низкая доступность жилья остаются одними из основных социально-экономических проблем города Севастополя. Несмотря на развитие рынка ипотечного жилищного кредитования, этот инструмент остается недоступным для большинства граждан Российской Федерации в связи со значительной величиной первоначального взноса по отношению к среднему уровню доходов, а также ввиду высокого уровня процентных ставок по таким кредитам.
Достижение установленной цели обеспечения доступности жилья для всех категорий граждан и соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения является объективно невозможным без реализации комплекса мер государственной жилищной политики, ориентированных как на оказание социальной поддержки гражданам, так и на корректировку структуры рынка жилья и приведение ее в соответствие потребностям граждан Российской Федерации и целям долгосрочной социально-экономической политики государства.
Задача устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта задача не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет, носит комплексный характер, а ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.
Решение жилищной проблемы граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, позволит обеспечить улучшение качества жизни населения и создать условия для функционирования и развития рынка жилья.
Наиболее эффективным способом жилищного обеспечения является предоставление жилого помещения по договору социального найма, в собственность или по договору найма специализированного жилого помещения, а также единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.