ПРОЕКТ
Вносит Муниципальный Совет
внутригородского муниципального
образования Санкт-Петербурга
муниципальный округ Светлановское
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Об ответственном обращении с животными в Санкт-Петербурге
Принят
Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга
"__" ___________ 20__ года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения в области обращения с животными в Санкт-Петербурге (далее - обращение с животными) в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.
2. Положения настоящего Закона не применяются к отношениям в области охраны и использования животного мира, отношениям в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, отношениям в области аквакультуры (рыбоводства), отношениям в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, отношениям в области содержания и использования сельскохозяйственных животных и отношениям в области содержания и использования лабораторных животных.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области обращения с животными
Отношения в области обращения с животными регулируются Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ), иными федеральными нормативными правовыми актами, а также настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона Санкт-Петербурга используются следующие основные понятия, применяемые в значениях, определенных Федеральным законом N 498-ФЗ:
1. домашнее комнатное декоративное животное - животное, животное-компаньон, не предназначенное для выполнения какой-либо специальной работы, которое содержит или собирается завести человек для домашнего содержания, собственного удовольствия и дружеского общения;
2. размер животного - определенный размер животного в соответствии с международными стандартами;
3. социокультурный аспект - процесс интеграции животного в социальную культуру Санкт-Петербурга;
4. популяризация ответственного отношения к животным - зоологическое, зоопсихологическое, кинологическое и фелинологическое просвещение населения через издание и распространение специализированной литературы и рекламной продукции по проблематике, в том числе в сети "Интернет";
5. оставление животного в одиночестве - оставление животного без присутствия законного владельца более 3 суток;
6. социальное поведение животного - отношение животного к человеку, своему виду или иному виду животных с целью распознать намерение, настроение и действия членов своей стаи (или семьи), в том числе представителей других видов (таких, как кошки, морские свинки и т.д.) и активно коммуницируют с ними при помощи вокализации и визуальных сигналов тела (хвоста, ушей);
7. не запрещенные естественные шумовые сигналы собак - лай, вой, рычание, скуление, визг;
8. не запрещенные естественные шумовые сигналы кошек - издаваемые кошками звуки в природной среде обитания.
Ответственным обращением с животными является:
1) содержание, использование (применение) животных в местах проживания граждан;
2) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев;
3) обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи;
4) своевременное осуществление обязательных профилактических ветеринарных мероприятий по оказанию помощи животному;
5) принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных;
6) применение мер крайней необходимости в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
7) иные действия по ответственному отношению к животным, предусмотренные Федеральным законом N 498-ФЗ, а также совершение других действий в отношении животных, которые оказывают влияние на их жизнь и здоровье.
Статья 4. Принципы обращения с животными
Обращение с животными основывается на следующих нравственных принципах и принципах гуманности:
1) к каждому домашнему животному необходимо относиться, как к живому существу, способному понимать, чувствовать и имеющего потребности, сходные с человеческими, имеющего право на сострадание, милосердие, справедливость, кров, питание, защиту, жизнь, отдых, соблюдение гигиены, сохранение жизни и здоровья;
2) восприятие животного, как существо, обладающее способностью испытывать эмоции, претерпевать боль и физические страдания;
2) ответственности хозяина (собственника) за его добросовестное и здоровое содержание, а также судьбу животного;
3) воспитания у жителей Санкт-Петербурга, прежде всего молодежи, нравственного и гуманного отношения к домашним и иным видам городских животных;
4) научно обоснованное сочетание нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства;
5) учет социальной природы животного при осуществлении его воспитания и содержания.
Статья 5. Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются:
1) гармоничное и гуманное сосуществование животных и жителей Санкт-Петербурга;
2) антропоцентрический подход к оценке, воспринятою и отношению животного, как самостоятельной и неотъемлемой ценности в жизни человека;
3) интеграция домашних животных в социальную жизнь населения Санкт-Петербурга.
Статья 6. Обязанности по содержанию животного
1. Любой житель, содержащий домашнее животное или согласившийся за ним присматривать, должен нести полную ответственность за его здоровье и благополучие.
2. Любой житель, содержащий домашнее животное или присматривающий за ним, должен обеспечить ему место для проживания, уход и заботу с учетом естественных потребностей и в соответствии с его породой и особенностями, в частности:
а) обеспечивать его в достаточном количестве подходящей ему пищей и водой;
б) удовлетворять его потребности в физической нагрузке;
в) принять все необходимые меры для предотвращения возможного побега животного.
3. Животное не должно содержаться в качестве домашнего, если:
а) не соблюдаются условия пункта 2 настоящей статьи;
б) несмотря на соблюдение всех этих условий, животное не может приспособиться к неволе.
4. Обязанность содержания животного лежит на хозяине или собственнике животного.
Статья 7. Запреты на осуществление определенных действий в области обращения с животными
Никто не имеет право причинять животному ненужной боли, страданий и иного ущерба психологическому и физическому здоровью.
В целях реализации требований и норм Федерального закона N 498-ФЗ на территории Санкт-Петербурга устанавливается следующие запреты:
1) ветеринарное воздействие на животное в нелечебных целях;
2) любое хирургическое или иное изменение анатомических или физиологических свойств и качеств животного, как биологического вида при отсутствии для такого изменения необходимых ветеринарных показаний;
3) ветеринарное воздействие на данное животное в нелечебных целях в случае, если результатом такого воздействия является причинение данному животному излишних боли или физических страданий либо вреда его здоровью;
4) недопустимость причинения животному, без крайней необходимости, излишних боли или физических страданий либо вреда его здоровью.
В целях настоящего Закона под крайней необходимостью для соответствующей ситуации понимается объективная необходимость сохранения жизни или здоровья человека, либо защиты от агрессивного поведения (посягательства) указанного животного другого животного, либо сохранения жизни или здоровья самого указанного животного, либо защиты от агрессивного поведения (посягательства) указанного животного особо охраняемого материального (имущественного) объекта, независимо от форм собственности.
Правительство Санкт-Петербурга устанавливает перечень случаев допустимого, необходимого и недопустимого ветеринарного воздействия на домашнее животное в нелечебных целях, а также определяет специальные ветеринарные показания для такого воздействия.
Статья 8. Организация приютов для животных
1. Правительство Санкт-Петербурга обеспечивает наличие приютов для животных за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. Количество таких приютов должно быть не менее одного в границах каждого административного района Санкт-Петербурга.
2. Отведение земельных участков для создания приютов необходимо производить с учетом имеющихся приютов, в соответствии с принципом территориальной доступности и потребности населения для каждого административного района Санкт-Петербурга.
3. Цели, задачи, порядок содержания приютов и стоимость содержания животных устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти Санкт-Петербурга.
4. Приюты и обслуживающий персонал должны соответствовать специальным требованиям устанавливаемым уполномоченным органом исполнительной власти Санкт-Петербурга.
Статья 9. Организация площадок для выгула животных
1. Правительство Санкт-Петербурга обеспечивает отведение и благоустройство земельных участков для реализации законных прав и обязанностей жителей в области ответственного отношения к содержанию животных.
2. Правительство Санкт-Петербурга обеспечивает наличие площадок для выгула животных за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. Количество таких площадок должно быть не менее одной в границах каждого внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга.
Отведение необходимо производить с учетом имеющихся участков, в соответствии с принципом территориальной доступности и потребности населения для каждого внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга.
3. Цели, задачи, порядок содержания площадок для выгула животных и стоимость выгула животных устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти Санкт-Петербурга.
Каждая площадка должна соответствовать санитарно-гигиеническими требованиями, надлежащим образом благоустроена, быть оборудована специальным оборудованием в соответствии со специальными требованиями, устанавливаемыми уполномоченным органом исполнительной власти Санкт-Петербурга.
Статья 10. Формирование ответственного отношения населения при обращении с животными
1. Уполномоченный орган исполнительной власти Санкт-Петербурга обеспечивает:
1) зоологическое, зоопсихологическое, фелинологическое и кинологическое просвещение населения, прежде всего молодежи, через издание и распространение специализированной литературы и рекламной продукции по проблематике, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и на Экологическом портале Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2) совершенствование работы видеотеки зоологических фильмов, зоопросветительской деятельности в образовательных организациях в Санкт-Петербурге;
3) развитие движения волонтеров по защите животных;
4) открытость и доступность информации о защите животных за счет развития государственной информационной системы в сфере ответственного обращения с животными Санкт-Петербурга, использования других современных средств информирования населения о проводимых и планируемых мероприятиях по обращению с животными.
2. Запрещается пропаганда ветеринарного воздействия на животных в нелечебных целях за исключением случае, указанных в статье 7 настоящего Закона, когда такое ветеринарное воздействие признается допустимым или необходимым.
Статья 11. Полномочия по содержанию и благоустройству приютов и площадок для животных
1. Отведение земельных участков под приюты и площадки для выгула животных и их благоустройство относится к полномочию Правительства Санкт-Петербурга.
2. Ответственность за содержание приюта и площадки для выгула животных относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Санкт-Петербурга.
3. По решению органов местного самоуправления полномочия по содержанию приютов и площадок для выгула животных могут быть переданы полномочному исполнительному органу государственной власти Санкт-Петербурга.
Статья 12. Страхование гражданской ответственности владельцев животных
Владельцы животных на условиях и в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, могут страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при нахождении животного вне места его содержания.
