ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 апреля 2016 года N 135-р
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ ОТ 26.05.2011 N 206-Р
1. Внести в распоряжение Губернатора области от 26.05.2011 N 206-р "О переименовании управления бухгалтерского учета Правительства области и утверждении Положения о финансовом управлении Правительства области" изменение, изложив Положение о финансовом управлении Правительства области, утвержденное распоряжением, в новой редакции (прилагается).
2. Распоряжение вступает в силу с момента подписания.
Председатель
Правительства области
А.Л.КНЯЗЬКОВ
Утверждено
распоряжением
Губернатора области
от 26.05.2011 N 206-р
(в редакции распоряжения
Губернатора области
от 15.04.2016 N 135-р)
ПОЛОЖЕНИЕ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Финансовое управление Правительства области (далее - управление) является структурным подразделением аппарата Правительства области (далее - СППО), осуществляющим функции финансового обеспечения деятельности Правительства области.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области и настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
1.4. Функциональная подчиненность управления определяется в соответствии с перечнем органов исполнительной власти области и СППО, функционально подчиненных Губернатору области и лицам, замещающим государственные должности в органах исполнительной власти Ярославской области, утверждаемым указом Губернатора области.
2. Задачи управления
Управление решает следующие задачи:
2.1. Обеспечение реализации Правительством области полномочий главного распорядителя (получателя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, в том числе в отношении государственных учреждений Ярославской области, функционально подчиненных Правительству области.
2.2. Организация бюджетного учета Правительства области, формирование отчетности главного распорядителя (получателя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета.
2.3. Осуществление внутреннего финансового контроля (аудита) Правительства области.
2.4. Повышение качества финансового менеджмента Правительства области.
2.5. Координация деятельности СППО в части финансового обеспечения выполнения ими отдельных функций.
2.6. Формирование (совершенствование) экономических (финансовых) параметров системы оплаты труда, социальных гарантий в органах государственной власти, государственных органах, а также организационного обеспечения деятельности в органах исполнительной власти Ярославской области.
3. Функции управления
3.1. Для решения поставленных задач управление выполняет следующие функции:
3.1.1. По вопросам обеспечения реализации Правительством области полномочий главного распорядителя (получателя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, в том числе в отношении государственных учреждений Ярославской области, функционально подчиненных Правительству области:
3.1.1.1. Осуществляет организацию экономически обоснованного планирования расходов бюджета по направлениям деятельности СППО и составляет обоснования бюджетных ассигнований, готовит предложения по расходам Правительства области для составления проекта областного бюджета на очередной год и плановый период, а также по уточнению его показателей в течение финансового года.
3.1.1.2. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
3.1.1.3. Рассматривает предложения СППО о направлениях и объемах расходования бюджетных средств и готовит заключения по предложениям.
3.1.1.4. Ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств.
3.1.1.5. Осуществляет учет и исполнение бюджетных обязательств в пределах доведенных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств.
3.1.1.6. Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и осуществляет исполнение соответствующей части бюджета.
3.1.1.7. Готовит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи, изменению лимитов бюджетных обязательств.
3.1.1.8. Определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями.
3.1.1.9. Обеспечивает предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Ярославской области, функционально подчиненным Правительству области.
3.1.1.10. Формирует перечень подведомственных Правительству области администраторов доходов бюджета и перечень закрепляемых за ними источников доходов.
3.1.1.11. Осуществляет составление и изменение бюджетной сметы Правительства области.
3.1.1.12. Исполняет бюджетную смету Правительства области.
3.1.1.13. Осуществляет контроль по исполнению бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств.
3.1.1.14. Осуществляет составление и ведение кассового плана Правительства области, подведомственных получателей бюджетных средств.
3.1.1.15. Осуществляет финансирование расходов Правительства области, государственных учреждений Ярославской области, функционально подчиненных Правительству области.
3.1.1.16. Готовит систематический оперативный анализ расходов Правительства области, государственных учреждений Ярославской области, функционально подчиненных Правительству области.
3.1.2. По вопросам организации бюджетного учета Правительства области, формирования отчетности главного распорядителя (получателя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета:
3.1.2.1. Формирует (актуализирует) учетную политику Правительства области в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и стандартами бухгалтерского учета, проводит мероприятия по совершенствованию процессов учета.
3.1.2.2. Формирует (актуализирует) перечни недвижимого и особо ценного движимого имущества государственных бюджетных и автономных учреждений Ярославской области, функционально подчиненных Правительству области, вносит соответствующие изменения в показатели финансовых вложений Правительства области как учредителя.
3.1.2.3. Осуществляет учет операций по движению наличных денежных средств, денежных документов, бланков строгой отчетности.
3.1.2.4. Осуществляет учет операций с безналичными денежными средствами по счетам, открытым в органах Федерального казначейства (финансовых органах) и в кредитных организациях, а также операций по поступлению в бюджет администрируемых платежей.
3.1.2.5. Осуществляет учет расчетов с подотчетными лицами по видам выплат, контролирует сроки предоставления отчетов (возврата подотчетных сумм) по ранее выданным авансам.
3.1.2.6. Осуществляет учет расчетов с поставщиками и подрядчиками, проводит систематический анализ состояния дебиторской и кредиторской задолженности, принимает меры по недопущению (сокращению) просроченной кредиторской задолженности.
3.1.2.7. Осуществляет учет расчетов с дебиторами по доходам, в том числе с плательщиками сумм принудительного изъятия по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с размещением информации о начислениях в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.
3.1.2.8. Составляет (изменяет) штатные расписания Правительства области, осуществляет учет расчетов по оплате труда, начисление и выплату вознаграждений по договорам гражданско-правового характера, пособий, компенсаций, вознаграждений, иных выплат лицам, не являющимся штатными сотрудниками Правительства области.
3.1.2.9. Осуществляет учет операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов, готовит информацию для ведения Реестра имущества, находящегося в собственности Ярославской области.
3.1.2.10. Осуществляет учет по прочим операциям, в том числе обеспечивает начисление и своевременное перечисление налогов, страховых взносов и других платежей в бюджеты соответствующих уровней.
3.1.2.11. Осуществляет учет операций по счетам санкционирования с отражением показателей бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, прогнозных показателей по доходам бюджета, а также принимаемых и принятых обязательств (денежных обязательств) в разрезе финансовых периодов.
3.1.2.12. Участвует в работе комиссий по проведению инвентаризаций активов и обязательств Правительства области, обеспечивает отражение результатов инвентаризаций в учете.
3.1.2.13. Формирует периодическую и годовую бюджетную, налоговую, статистическую отчетность Правительства области, осуществляет проверку отчетности государственных учреждений Ярославской области, функционально подчиненных Правительству области, формирует сводную бюджетную и бухгалтерскую отчетность главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета.
3.1.3. По вопросам осуществления внутреннего финансового контроля (аудита) Правительства области:
3.1.3.1. Формирует, утверждает и актуализирует карты внутреннего финансового контроля.
3.1.3.2. Выявляет недостатки и (или) нарушения при исполнении внутренних бюджетных процедур, предлагает меры по их устранению и недопущению.
3.1.3.3. Проводит оценку надежности организованного внутреннего финансового контроля, дает рекомендации по повышению степени эффективности и надежности внутреннего финансового контроля.
3.1.4. По вопросам повышения качества финансового менеджмента Правительства области:
3.1.4.1. Проводит мониторинг деятельности СППО по достижению ими установленных показателей качества финансового менеджмента, по результатам которого готовит предложения и рекомендации по повышению качества финансового менеджмента.
3.1.4.2. Проводит мониторинг деятельности государственных учреждений Ярославской области, функционально подчиненных Правительству области, по управлению ими финансами, по результатам которого готовит рекомендации и предложения по повышению качества финансового менеджмента указанных учреждений.
3.1.4.3. Контролирует реализацию приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" государственными учреждениями Ярославской области, функционально подчиненными Правительству области.
3.1.5. По вопросам координации деятельности СППО в части финансового обеспечения выполнения ими отдельных функций:
3.1.5.1. При формировании и исполнении расходов областного бюджета, предусмотренных на реализацию задач СППО, определяет требования по соблюдению финансовой дисциплины, контролирует их выполнение СППО.
3.1.5.2. Анализирует состав расходов при выполнении отдельных функций СППО, готовит предложения (участвует в подготовке предложений) по изменению состава расходов.
3.1.5.3. Проводит экспертизу проектов нормативных правовых актов Ярославской области в части финансового обеспечения выполнения отдельных функций СППО, осуществления деятельности государственными учреждениями Ярославской области, функционально подчиненными Правительству области.
3.1.6. По вопросам формирования (совершенствования) экономических (финансовых) параметров системы оплаты труда, социальных гарантий в органах государственной власти, государственных органах, а также организационного обеспечения деятельности в органах исполнительной власти Ярославской области:
3.1.6.1. Готовит предложения по формированию, совершенствованию системы оплаты труда, расчетной численности, социальных гарантий в органах государственной власти, государственных органах Ярославской области.
3.1.6.2. Проводит анализ и готовит предложения по оптимизации расходов на организационное обеспечение деятельности в органах исполнительной власти Ярославской области.
3.2. Для обеспечения решения поставленных задач управление выполняет следующие функции:
3.2.1. Участвует в разработке проектов государственных программ Ярославской области.
3.2.2. Оказывает консультативную и методическую помощь органам государственной власти области, органам местного самоуправления муниципальных образований области, государственным учреждениям Ярославской области, функционально подчиненным Правительству области, по вопросам, решение которых связано с задачами управления.
3.2.3. Разрабатывает проекты правовых актов Ярославской области нормативного и ненормативного характера по вопросам, решение которых связано с задачами управления, в установленном порядке вносит их на рассмотрение соответствующих органов государственной власти.
3.3. Выполняет иные функции для решения возложенных на управление задач.
4. Права управления
Управление имеет право:
4.1. Организовывать и проводить конкурсы, выставки, конференции, семинары, форумы, круглые столы и другие мероприятия в пределах поставленных задач, оказывать информационную и организационную поддержку при их подготовке и проведении.
4.2. Пользоваться государственными информационными ресурсами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении аппарата Правительства области и органов государственной власти Ярославской области.
4.3. Представлять интересы Правительства области в органах государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, иных субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, юридических лицах при рассмотрении вопросов в пределах установленных задач.
4.4. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
