1.1. Методические рекомендации по разработке документов стратегического планирования муниципальных образований Алтайского края (далее - "Методические рекомендации") подготовлены Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и законом Алтайского края от 3 апреля 2015 года N 30-ЗС "О стратегическом планировании в Алтайском крае".
1.2. Целью подготовки Методических рекомендаций является обеспечение формирования:
единого подхода к разработке стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, расположенных на территории Алтайского края, а также планов мероприятий по их реализации, прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований на долгосрочный и среднесрочный периоды;
взаимосвязанной системы стратегического планирования регионального и муниципального уровней, установления сбалансированных подходов к формированию и реализации в муниципальных образованиях Алтайского края основных направлений социально-экономического развития региона.
1.3. Настоящие Методические рекомендации определяют принципы разработки, структуру, требования к основным разделам стратегии социально-экономического развития муниципального образования, плана мероприятий по ее реализации, прогноза социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный и среднесрочный периоды.
1.4. Основные понятия, используемые в настоящих Методических рекомендациях:
стратегия социально-экономического развития муниципального образования (далее также - "Стратегия") - документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период;
муниципальное управление - деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Алтайского края (далее - "органы местного самоуправления") по реализации своих полномочий в сфере социально-экономического развития;
внешние факторы развития - факторы, не зависящие от действий органов местного самоуправления и оказывающие существенное влияние на развитие муниципального образования;
внутренние факторы развития - ресурсы и потенциал, на базе которых основывается Стратегия, определяется способность муниципального образования реагировать на различные изменения внешних факторов;
сценарии - различные варианты развития муниципального образования, которые зависят от сочетания внешних факторов, воздействующих на муниципальное образование, и реакции внутренних факторов на указанные воздействия;
SWOT-анализ - метод стратегического планирования, заключающийся в выявлении факторов внутренней и внешней среды социально-экономического развития муниципального образования и разделении их на четыре категории: сильные стороны, слабые стороны, возможности и угрозы;
цель социально-экономического развития - состояние экономики, социальной сферы, которое определяется участниками стратегического планирования в качестве ориентира своей деятельности и характеризуется количественными и (или) качественными показателями;
приоритетные направления развития муниципального образования - направления деятельности органов местного самоуправления в рамках реализации Стратегии, включая обеспечение финансовыми ресурсами, и совместных действий органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления;
задача социально-экономического развития - комплекс взаимоувязанных мероприятий, которые должны быть проведены в определенный период времени и реализация которых направлена на достижение целей социально-экономического развития;
мероприятие - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение задач Стратегии;
показатель (индикатор) - количественно выраженная характеристика достижения цели или решения задачи;
основные параметры Стратегии - цели, задачи, основные мероприятия, показатели (индикаторы), сроки их достижения, объем ресурсов, необходимый для достижения целей Стратегии;
план мероприятий по реализации Стратегии - документ стратегического планирования, основанный на положениях Стратегии и направленный на ее реализацию;
прогноз социально-экономического развития муниципального образования - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и ожидаемых результатах социально-экономического развития муниципального образования в среднесрочный или долгосрочный периоды;
муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования.
Иные понятия, используемые в Методических рекомендациях, применяются в значениях, принятых в законодательстве Российской Федерации и Алтайского края.