Недействующий
Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

 
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ И ИНВЕСТИЦИЙ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 22 июня 2016 года N 36-пр

[ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АЛТАЙСКОГО КРАЯ]

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Приказа Минэкономразвития Алтайского края от 30.01.2020 N 14.
____________________________________________________________________


В целях реализации Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" на уровне муниципальных образований Алтайского края, формирования единого подхода к разработке стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, планов мероприятий по их реализации, прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований на долгосрочный и среднесрочный периоды приказываю:

1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации по разработке документов стратегического планирования муниципальных образований Алтайского края (далее - "Методические рекомендации").

2. Управлению прогнозирования социально-экономического развития и программного планирования (Кузьмина Н.З.):

направить Методические рекомендации в муниципальные районы и городские округа Алтайского края в трехдневный срок после их утверждения;

организовать работу по согласованию в Главном управлении проектов стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, планов мероприятий по их реализации, прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований на долгосрочный и среднесрочный периоды в соответствии с Методическими рекомендациями.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель Губернатора
Алтайского края,
начальник Главного управления
экономики и инвестиций
Алтайского края
Н.Н.ЧИНЯКОВ





Утверждены
Приказом
Главного управления
экономики и инвестиций
Алтайского края
от 22 июня 2016 года N 36-пр

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АЛТАЙСКОГО КРАЯ


 1. Общие положения


1.1. Методические рекомендации по разработке документов стратегического планирования муниципальных образований Алтайского края (далее - "Методические рекомендации") подготовлены Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и законом Алтайского края от 3 апреля 2015 года N 30-ЗС "О стратегическом планировании в Алтайском крае".

1.2. Целью подготовки Методических рекомендаций является обеспечение формирования:

единого подхода к разработке стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, расположенных на территории Алтайского края, а также планов мероприятий по их реализации, прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований на долгосрочный и среднесрочный периоды;

взаимосвязанной системы стратегического планирования регионального и муниципального уровней, установления сбалансированных подходов к формированию и реализации в муниципальных образованиях Алтайского края основных направлений социально-экономического развития региона.

1.3. Настоящие Методические рекомендации определяют принципы разработки, структуру, требования к основным разделам стратегии социально-экономического развития муниципального образования, плана мероприятий по ее реализации, прогноза социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный и среднесрочный периоды.

1.4. Основные понятия, используемые в настоящих Методических рекомендациях:

стратегия социально-экономического развития муниципального образования (далее также - "Стратегия") - документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период;

муниципальное управление - деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Алтайского края (далее - "органы местного самоуправления") по реализации своих полномочий в сфере социально-экономического развития;

внешние факторы развития - факторы, не зависящие от действий органов местного самоуправления и оказывающие существенное влияние на развитие муниципального образования;

внутренние факторы развития - ресурсы и потенциал, на базе которых основывается Стратегия, определяется способность муниципального образования реагировать на различные изменения внешних факторов;

сценарии - различные варианты развития муниципального образования, которые зависят от сочетания внешних факторов, воздействующих на муниципальное образование, и реакции внутренних факторов на указанные воздействия;

SWOT-анализ - метод стратегического планирования, заключающийся в выявлении факторов внутренней и внешней среды социально-экономического развития муниципального образования и разделении их на четыре категории: сильные стороны, слабые стороны, возможности и угрозы;

цель социально-экономического развития - состояние экономики, социальной сферы, которое определяется участниками стратегического планирования в качестве ориентира своей деятельности и характеризуется количественными и (или) качественными показателями;

приоритетные направления развития муниципального образования - направления деятельности органов местного самоуправления в рамках реализации Стратегии, включая обеспечение финансовыми ресурсами, и совместных действий органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления;

задача социально-экономического развития - комплекс взаимоувязанных мероприятий, которые должны быть проведены в определенный период времени и реализация которых направлена на достижение целей социально-экономического развития;

мероприятие - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение задач Стратегии;

показатель (индикатор) - количественно выраженная характеристика достижения цели или решения задачи;

основные параметры Стратегии - цели, задачи, основные мероприятия, показатели (индикаторы), сроки их достижения, объем ресурсов, необходимый для достижения целей Стратегии;

план мероприятий по реализации Стратегии - документ стратегического планирования, основанный на положениях Стратегии и направленный на ее реализацию;

прогноз социально-экономического развития муниципального образования - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и ожидаемых результатах социально-экономического развития муниципального образования в среднесрочный или долгосрочный периоды;

муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования.

Иные понятия, используемые в Методических рекомендациях, применяются в значениях, принятых в законодательстве Российской Федерации и Алтайского края.


II. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования


 2.1. Принципы разработки Стратегии


2.1.1. Стратегия разрабатывается муниципальными районами и городскими округами Алтайского края с учетом приоритетов, целей, задач и приоритетных направлений развития Алтайского края, определенных в стратегии социально-экономического развития Алтайского края (далее - "Стратегия Алтайского края") и иных документах стратегического планирования регионального уровня.

2.1.2. Для разработки Стратегии устанавливаются единые временные горизонты стратегического планирования - 2030 год, а также единые этапы ее реализации.

2.1.3. При разработке Стратегии учитываются результаты реализации стратегических документов муниципального образования, действующих в предшествующем ее разработке периоде.

2.1.4. Определение целей и задач социально-экономического развития муниципального образования осуществляется на основании результатов проведенного SWOT-анализа, который позволяет выявить сильные и слабые стороны муниципального образования, а также угрозы и возможности для развития муниципального образования в долгосрочной перспективе.

2.1.5. Механизмом реализации Стратегии является план мероприятий по реализации Стратегии.


2.2. Требования к структуре и содержанию Стратегии


2.2.1. Структура Стратегии содержит следующие основные разделы:

Вводная часть.

I. Оценка социально-экономического развития муниципального образования и текущего уровня конкурентоспособности.

II. Цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования, ожидаемые результаты реализации Стратегии.

III. Сценарии социально-экономического развития муниципального образования, сроки и этапы реализации Стратегии.

IV. Основные направления и перспективы развития муниципального образования.

V. Приоритеты территориального развития муниципального образования.

VI. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии.

VII. Механизмы реализации Стратегии и организации управления Стратегией.

Приложения.

2.2.2. Содержание разделов Стратегии.

Вводная часть.

Во вводной части излагаются нормативно-правовые основания разработки Стратегии, содержится краткое изложение целей и задач документа.

Раздел 1. Оценка социально-экономического развития муниципального образования и текущего уровня конкурентоспособности.

В данном разделе приводится анализ современного социально-экономического положения муниципального образования, являющегося исходным пунктом разработки Стратегии, в результате которого определяется:

достигнутый уровень социально-экономического развития муниципального образования;

определение места муниципального образования в экономике Алтайского края;

оценка важнейших внешних и внутренних факторов, ключевых проблем, потенциала и предпосылок развития экономики и социальной сферы муниципального образования в долгосрочной перспективе.

Раздел 2. Цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования, ожидаемые результаты реализации Стратегии.

В данном разделе на основании анализа ситуации социально-экономического развития муниципального образования формулируются главная стратегическая цель, цели и задачи долгосрочного развития муниципального образования, устанавливаются ожидаемые результаты достижения целей и решения задач на основе показателей долгосрочного прогноза социально-экономического развития муниципального образования.

Раздел 3. Сценарии социально-экономического развития муниципального образования, сроки и этапы реализации Стратегии.

Сценарии долгосрочного развития муниципального образования представляют собой описание картины будущего, отражающей все факторы и взаимосвязи предполагаемых событий, и формируются в рамках сценариев развития экономики Алтайского края. Дается описание трех качественно отличных сценариев социально-экономического развития муниципального образования в долгосрочной перспективе (базового, консервативного и целевого), основанных на степени влияния внутренних и внешних факторов (условий) на развитие экономики и социальной сферы муниципального образования, а также обосновывается выбор основного сценария.

Обозначаются сроки и этапы реализации Стратегии исходя из необходимости согласования временных горизонтов стратегического планирования для муниципальных образований, входящих в состав Алтайского края.

Раздел 4. Основные направления и перспективы развития муниципального образования.

В разделе представлены приоритетные направления экономического и социального развития муниципального образования в соответствии с целями и задачами Стратегии, подробное описание действий (мероприятий), необходимых для их достижения.

Раздел 5. Приоритеты территориального развития муниципального образования.

В данном разделе определяются приоритеты территориального развития муниципального образования на долгосрочную перспективу, в том числе потенциал развития населенных пунктов муниципального образования, предусматриваются меры, направленные на развитие каждого населенного пункта для достижения общих целей Стратегии, сокращение различий в социально-экономическом развитии, уровне жизни, объеме и качестве предоставляемых государственных и муниципальных услуг, повышение экономической и транспортной взаимосвязанности территорий.

Раздел 6. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии, механизмы и инструменты ее реализации.

Содержание данного раздела включает в себя описание источников и способов финансирования Стратегии, расходы на реализацию муниципальных программ и инвестиционных проектов. Оценка бюджетных источников производится исходя из прогноза доходной части местного бюджета, оценка внебюджетных средств осуществляется с учетом предполагаемых к реализации инвестиционных проектов. При оценке финансовых ресурсов следует использовать прогноз индекса потребительских цен по Алтайскому краю, рассчитанный Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края.

Раздел 7. Механизмы реализации Стратегии и организации управления Стратегией.

Раздел содержит предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы реализации Стратегии и разработке документов программно-целевого характера, обеспечивающих реализацию Стратегии; меры по формированию институциональной среды; предложения по разработке эффективных инструментов государственно-частного и социального партнерства. В части управления Стратегией в разделе должен быть указан орган местного самоуправления, отвечающий за реализацию Стратегии в целом и обеспечивающий создание и функционирование системы мониторинга и контроля ее реализации.

Приложения.

В состав приложений к Стратегии включаются: табличные материалы, содержащие основные показатели социально-экономического развития муниципального образования; картографические материалы, отражающие перспективы территориального развития муниципального образования; иные материалы.

2.2.3. Подробное описание содержания Стратегии представлено в макете стратегии социально-экономического развития муниципального образования до 2030 года (приложение 1).