Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе препятствует формированию тех предпосылок, которые могли бы переломить тенденции, сложившиеся в области естественного и миграционного движения населения в сельской местности и создать благоприятные демографические (трудовые) и инфраструктурные условия для устойчивого развития агропромышленного комплекса Костромской области.
Одним из существенных инфраструктурных ограничений для эффективной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, организации разнообразных форм социального обслуживания сельского населения, развития торгово-бытового и других видов сервиса является состояние дорог в сельской местности. Так, по состоянию на 1 января 2008 г., только 13,4% дорог местного значения в Костромской области имеют твердое покрытие. При этом наиболее остро проблема с дорогами обстоит в Вохомском, Кологривском, Межевском, Нейском, Октябрьском, Поназыревском и Чухломском районах.
Решению задачи сохранения, притока и закрепления квалифицированных специалистов в сельской местности препятствует низкий уровень благоустройства жилищного фонда на селе, а также ограниченный доступ к услугам образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта.
Так, уровень обеспеченности жилищного фонда в сельской местности газом (сетевым и сжиженным) в 2008 г. составил 81,8%, водопроводом - 46,9%, центральным отоплением - 28,2%, канализацией - 27,1%, ванными - 18,8%, горячим водоснабжением - 15,2%, напольными электроплитами - 1,3%. При этом наблюдается тенденция сокращения уровня обеспеченности сельского жилищного фонда центральным отоплением, канализацией, ванными, горячим водоснабжением и напольными электроплитами в 2008 г. по сравнению с 2007 г.
В целом, значительный разрыв между уровнем благоустройства городского и сельского жилищного фонда в Костромской области сохраняется (исключение составляет только обеспеченность газом, в отношении которого разрыв составляет 7,4%), снижая привлекательность села и стимулируя миграционный отток с сельских в урбанизированные территории.
По сравнению со средними показателями в России и ЦФО Костромская область характеризуется значительным отставанием по уровню благоустроенности сельского жилищного фонда центральным отоплением, канализацией, ванными и горячим водоснабжением.
Тем не менее следует учитывать, что наличие тех или иных видов коммунальной инфраструктуры не всегда предполагает их качественное состояние. Так, большинство систем водоснабжения в сельской местности Костромской области не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для обеспечения санитарной очистки воды, а 36% протяженности уличной водопроводной сети нуждается в замене.
Частичное решение данных проблем осуществляется в рамках реализации областной целевой программы "Социальное развитие села Костромской области до 2010 года", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 12 августа 2009 года N 306-а: за период реализации ее мероприятий государственную поддержку на улучшение жилищных условий получили 1 115 семей, в том числе - 314 молодых семей и молодых специалистов, улучшили свои жилищные условия (построили собственные дома или приобрели жилье на вторичном рынке) 922 семьи, в том числе - 237 молодых семей и молодых специалистов.
Что касается доступности базовых социальных услуг, то в результате оптимизации региональной системы образования количество общеобразовательных школ в сельской местности Костромской области с 2005 г. по 2007 г. сократилась на 24%. Если в середине 1990-х гг. на селе насчитывалось 407 дошкольных образовательных учреждений, то в 2007 г. их число снизилось до 205.
Число учреждений здравоохранения в 2006-2008 гг. также сократилось на 13 единиц - в связи с недостаточным инвестированием в развитие этой отрасли в 1990-х гг. и реструктуризацией в последние годы сети стационарного медицинского обслуживания. Обеспеченность сельского населения врачами в свою очередь снизилась до 23,3 чел. на 10 тыс. населения.
Материально-техническая база физической культуры и спорта в сельской местности Костромской области отстает от общероссийских нормативов, а также характеризуется высоким процентом износа имеющихся спортивных сооружений, несоответствием оборудования современным требованиям, отсутствием спортивных сооружений, доступных для маломобильных групп населения. Данные факторы отражаются на таком показателе, как удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. Так, по состоянию на 31 декабря 2007 г. регулярно занимается физической культурой и спортом 3-5% взрослого населения и 8-10% учащейся молодежи Костромской области, тогда как в экономически развитых странах данный показатель достигает 40-60%. В целом, в регионе функционируют 1 295 спортивных сооружений с единовременной пропускной способностью 31 704 чел., в том числе в сельской местности - 538 сооружений с единовременной пропускной способностью 13 942 чел.
Сеть сельских учреждений культурно-досугового типа в 2005-2008 гг. в свою очередь сократилась на 7,1%, библиотек - на 2,6%. В расчете на 1 тыс. человек сельского населения в 2007 г. приходится 102 места в учреждениях культурно-досугового типа.
В целом, ограниченный доступ к базовым условиям комфорта, недостаточная обеспеченность села такими объектами социальной инфраструктуры, как образовательные и медицинские учреждения, объекты культуры, спортивные сооружения, поддерживают тенденцию оттока населения из сельской местности, препятствуя притоку и закреплению квалифицированных специалистов в сельской местности Костромской области.