1) Неразвитость институциональной базы АПК региона:
- В условиях коренных социально-экономических преобразований, стартовавших в России в конце 1980-х-начале 1990-х гг., процесс адаптации АПК Костромской области к требованиям открытой рыночной экономики происходил преимущественно ситуационным, хаотичным образом. Как следствие - внешняя среда в той или иной степени перестроилась на новый формат экономических отношений, а институциональная основа АПК продолжает функционировать в старом формате. Подобная ситуация не могла не отразиться на экономических результатах отрасли и уровне развития сельских территорий в регионе.
- Отсутствие категории собственников в отрасли, следствием чего являются проблемы в области материально-технической базы и технологичности производства, состояния села, трудовых ресурсов и проч. Как результат - в сегменте АПК доминирует низкая мотивация к экономической эффективности, фокус на получении господдержки и освоении бюджетных средств. Подобная ситуация, очевидно, не только снижает привлекательность отрасли для инвесторов и квалифицированных специалистов, но и минимизирует отдачу от использования Администрацией Костромской области инструментов финансовой, консультационной и прочих видов поддержки производителей продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности.
- К числу институциональных ограничений развития АПК Костромской области также относится низкое качество статистического учета. На сегодняшний день АПК как самостоятельный сектор экономики региона фактически не выделен, что существенно снижает возможности органов власти области по квалифицированному осуществлению соответствующих управленческих функций. Возможности учета ограничивается отсутствием практики межотраслевого планирования и, как следствие, межструктурного взаимодействия на уровне региональной Администрации.
- Еще одной институциональной проблемой в сфере АПК является низкое качество управленческого учета на предприятиях. Следствием этого является большое количество предприятий, находящихся в процессе банкротства.
2) Почвенно-климатические условия:
- В связи с преобладанием на территории Костромской области дерново-подзолистых почв, отличающихся низким естественным плодородием, сельское хозяйство в регионе сталкивается с такими проблемами, как низкое содержание гумуса в почве, повышенная кислотность почв и недостаток основных элементов питания в почве.
- В условиях ориентированности отечественного семеноводства на производство семенного материала для основных аграрных регионов России, расположенных в зоне Черноземья, низкое естественное плодородие почв в Костромской области ограничивает возможности производства на ее территории ключевых продовольственных культур растениеводства.
3) Мелкоконтурность сельскохозяйственных угодий:
- Сельскохозяйственные угодья в Костромской области характеризуются мелкоконтурностью - такое расположение участков сложилось еще в советский период, когда сельскохозяйственные угодья выделялись вместе с лесными насаждениями, обработка которых отличалась высокой ресурсоемкостью.
- Мелкоконтурность сельскохозяйственных угодий ограничивает возможности производства на территории области продукции в индустриальном масштабе, затрудняет обработку почвы, посев и сбор урожая (в частности - использование широкозахватной техники), увеличивает транспортные расходы, препятствует преодолению фрагментации в отрасли и проч. Как результат, в расчете на единицу площади затраты на производство продукции на мелком земельном участке превышают издержки производства той же продукции на относительно более крупном участке. Подобная ситуация обусловливает необходимость такой структуры АПК в Костромской области, которая была бы ориентирована на формирование основной стоимости в сегментах, расположенных по отношению к растениеводству вверх и вниз по отраслевой цепочке создания стоимости.
4) Высвобождение кадров:
- В перспективе, в условиях роста эффективности производства продукции АПК, Костромская область, очевидно, столкнется с проблемой высвобождения трудовых ресурсов, как в сельском хозяйстве, так и в пищевой промышленности. Данная ситуация потребует от Администрации региона проведения сфокусированной политики стимулирования занятости.
- Дополнительным фактором потенциальной напряженности на рынке труда в Костромской области в перспективе может стать относительно низкая доля КФХ в совокупном объеме регионального производства продукции сельского хозяйства и невысокие темпы ее роста.
В целом, данные вызовы внешней и внутренней среды, с одной стороны, являются источником рисков, с другой, - обладают потенциалом для позитивного развития АПК в Костромской области.