В структуре собственности на землю в Костромской области основную категорию составляет государственная и муниципальная собственность: в 2008 г. ее доля в совокупной площади земель составила 89,6%, в то время как доля собственности граждан - 9,0%, а юридических лиц - 1,4%.
При этом в 2008 г. площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, увеличилась на 3,4 тыс. га по сравнению с 2006 г., что, в основном, связано с отказом граждан от расположенных за чертой населенных пунктов ряда земельных участков, которые были предоставлены для ведения личного подсобного хозяйства, а затем переведены в фонд перераспределения.
По сравнению с 2006 г. также существенно (в 3,4 раза или на 13,5 тыс. га) увеличились площади земель, находящихся в собственности юридических лиц. Изменения в значительной степени произошли за счет консолидации юридическими лицами в ряде районов Костромской области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащих гражданам на праве долевой собственности.
Площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности и переданных гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции, в 2008 г. составила 298,9 тыс. га, увеличившись на 45,3 тыс. га по сравнению с 2006 г., что было обусловлено, прежде всего, ростом площадей, переданных в аренду организациям. Земли, предоставленные гражданам на праве пожизненного и постоянного пользования, напротив, сократились в связи с действующим земельным законодательством на 0,6 тыс. га и 9,9 тыс. га соответственно.
Площадь земель, закрепленных за юридическими лицами для производства сельхозпродукции, в последние годы продолжает сокращаться: в 2008 г. по сравнению с 2006 г. она снизилась на 56,3 тыс. га, составив 1 544,8 тыс. га. Подобная тенденция обусловлена, в основном, переводом неиспользуемых организациями-сельхозпроизводителями земель в фонд перераспределения, в том числе вследствие банкротства производителей.
Наибольшая площадь земель, используемых для производства сельхозпродукции, числится за производственными кооперативами (СПК) - 1 140,3 тыс. га, и их доля в совокупной площади в 2008 г. составила 73,8%. Площадь земель, закрепленных за хозяйственными товариществами и обществами, составляет 310,3 тыс. га или 20,1%, за государственными и муниципальными унитарными предприятиями, научно-исследовательскими и учебными учреждениями и заведениями - 87,2 тыс. га (5,7%). На долю других предприятий, организаций и учреждений, занимающихся сельскохозяйственным производством, приходится 7,0 тыс. га или 0,4% совокупной площади используемых земель.
При этом наблюдается устойчивый рост площади земель, закрепленных за хозяйственными товариществами и обществами (в 2008 г. она увеличилась в 1,6 раза или на 110,6 тыс. га по сравнению с 2006 г.), в то время как показатель остальных категорий предприятий, организаций и учреждений либо сокращается, либо остается стабильным.
Гражданами для производства сельскохозяйственной продукции в Костромской области в 2008 г. использовалось 245,2 тыс. га. Основную категорию производителей при этом составляют личные подсобные хозяйства, на долю которых приходится 66,8 тыс. га или 27,2% совокупной площади используемых земель.
Земельные доли граждан, которые после ликвидации коллективных хозяйств не передали свои паи в аренду сельхозпредприятиям, не обрабатывают землю индивидуально, но право собственности за собой сохранили, занимают 64,3 тыс. га (26,2% общей площади используемых земель). На 42,3 тыс. га (17,3%) площадей граждане занимаются сенокошением и выпасом скота, еще 42,0 тыс. га (17,1%) относятся к землепользованию со стороны крестьянско-фермерских хозяйств (далее - КФХ). На долю остальных производителей приходится 29,8 тыс. га или 12,2% используемых площадей.
Всего в собственность гражданам предоставлено 121,4 тыс. га или 49,5% земель, используемых ими для производства сельскохозяйственной продукции, предприятиям, организациям и учреждениям - 1 346,1 тыс. га (87,2%). При этом факторами, сдерживающими процесс оформления используемых земель в собственность, как граждан, так и юридических лиц, являются:
- фактическое отсутствие зарегистрированных прав на ряд земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения Костромской области;
- дробность землевладения;
- длительность процедуры оформления права собственности;
- высокая стоимость работ по межеванию земель.
Подобные обстоятельства также приводят к ситуации, при которой сельскохозяйственные земли либо в течение длительного времени не используются по целевому назначению, либо изначально приобретаются (как правило, за счет скупки долей в праве общей собственности) для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством.
В целом, доля земель, используемых для производства сельскохозяйственной продукции предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами, в 2008 г. в Костромской области составила 90,9% от совокупной площади земель сельскохозяйственного назначения, тогда как в 2006 г. данный показатель находился на уровне 94,3%.