ПРОГРАММА ФИНАНСОВОГО ОЗДОРОВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН НА 2016-2019 ГОДЫ
(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 31.03.2017 N 79)
N п/п | Наименование мероприятия | Ответственные за реализацию мероприятия | Срок реализации | Финансовая оценка (тыс. рублей) | |||
| 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. | Меры по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов | ||||||
1.1. | Проведение работы по сокращению недоимки по платежам в консолидированный бюджет Республики Дагестан | 2016-2019 гг. | 20000,0 | 25000,0 | 30000,0 | 30450,0 | |
1.1.1. | В соответствии с восьмисторонними соглашениями о взаимодействии и обмене информацией между органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, УФНС России по РД, Управлением Росреестра по РД, филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан для организации работы по повышению налоговой базы по имущественным налогам, выявлению и постановке на налоговый учет лиц, осуществляющих незаконную предпринимательскую деятельность, рассмотрение на заседаниях республиканской и муниципальных межведомственных комиссий информаций руководителей крупных предприятий и организаций, имеющих задолженность перед бюджетом (по сведениям, представляемым налоговыми органами); адресная работа с физическими лицами, имеющими задолженность перед бюджетом, и погашение задолженности по установленным заданиям (по информации, представляемой налоговыми органами в разрезе поселений и физических лиц) | республиканская и муниципальные межведомственные комиссии по обеспечению полноты поступления в консолидированный бюджет Республики Дагестан налоговых и неналоговых доходов | 2016-2019 гг. | 5000,0 | 10000,0 | 10000,0 | 10150,0 |
1.1.2. | Проведение работы с крупными налогоплательщиками, имеющими задолженность перед консолидированным бюджетом Республики Дагестан, в отраслевом разрезе по подведомственным отраслям и видам экономической деятельности | республиканская и муниципальные межведомственные комиссии по обеспечению полноты поступления в консолидированный бюджет Республики Дагестан налоговых и неналоговых доходов, органы исполнительной власти Республики Дагестан, | 2016-2019 гг. | ||||
1.1.3. | Проведение адресной работы с руководителями организаций, имеющих задолженность по налогу на прибыль организаций; доведение налоговой нагрузки по подрядным организациям, исполняющим государственные и муниципальные контракты, до среднероссийского уровня (по информации, представляемой налоговыми органами) | республиканская и муниципальные межведомственные комиссии по обеспечению полноты поступления в консолидированный бюджет Республики Дагестан налоговых и неналоговых доходов, органы исполнительной власти РД, | 2016-2019 гг. | 15000,0 | 15000,0 | 20000,0 | 20300,0 |
1.1.4. | Проведение мероприятий с налогоплательщиками (юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели), осуществляющими деятельность на территории муниципальных образований и имеющими задолженность по налогам и сборам в бюджеты всех уровней свыше (500 тыс. рублей) по состоянию на отчетную дату, в том числе: | республиканская и муниципальные межведомственные комиссии по обеспечению полноты поступления в консолидированный бюджет Республики Дагестан налоговых и неналоговых доходов, | 2016-2019 гг. | ||||
1.2. | Обеспечение взыскания (в том числе в судебном порядке) задолженности по арендной плате за земельные участки и имущество, находящиеся в государственной собственности РД, сданные в аренду сторонним лицам; в случае неуплаты организациями-недоимщиками указанной задолженности принятие мер по расторжению заключенных с ними арендных договоров | 2016-2019 гг. | |||||
1.2.1. | Погашение задолженности по неналоговым доходам, в том числе по арендной плате нежилого фонда, арендной плате за использование газовых сетей, доходам от сдачи в аренду земельных участков, 10 проц. отчислений от прибыли ГУПов | Минимущество РД | 2016-2019 гг. | ||||
1.2.2. | Обеспечение взыскания (в том числе в судебном порядке) задолженности по арендной плате за земельные участки и имущество, находящиеся в государственной собственности РД, сданные в аренду сторонним лицам; в случае неуплаты организациями-недоимщиками указанной задолженности принятие мер по расторжению заключенных с ними арендных договоров | Минимущество РД | 2016-2019 гг. | ||||
1.3. | Мероприятия по мобилизации налога на имущество организаций (проведение работы по установлению на территории РД налога на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости) | 2016-2019 гг. | 11500,0 | 30500,0 | 42000,0 | 42630,0 | |
1.3.1. | Проведение совместной работы по погашению задолженности по налогу на имущество организаций | УФНС России по РД (по согласованию), | 2016-2019 гг. | 6000,0 | 7000,0 | 8000,0 | 8120,0 |
1.3.2. | Рассмотрение на заседаниях республиканской и муниципальных межведомственных комиссий по обеспечению полноты поступления в консолидированный бюджет РД налоговых и неналоговых доходов налогоплательщиков, имеющих задолженность по налогу на имущество организаций (по информации, представляемой налоговыми органами в разрезе должников) | республиканская и муниципальные межведомственные комиссии по обеспечению полноты поступления в консолидированный бюджет РД налоговых и неналоговых доходов | 2016-2019 гг. | 3000,0 | 3500,0 | 4000,0 | 4060,0 |
1.3.3. | Выявление объектов недвижимости, принадлежащих юридическим лицам, в целях постановки их на учет в налоговых органах и привлечение к уплате налога на имущество организаций | УФНС России по РД (по согласованию), | 2016-2019 гг. | 2500,0 | 20000,0 | 30000,0 | 30450,0 |
1.3.4. | Обеспечение завершения работы по кадастровой оценке объектов недвижимости в РД, передаче сведений в налоговые органы и установлению налога на имущество исходя из кадастровой оценки | Управление Росреестра по РД (по согласованию), | 2016-2019 гг. | да | да | да | да |
1.4. | Мероприятия по мобилизации транспортного налога | 2016-2019 гг. | 35000,0 | 24000,0 | 23000,0 | 23345,0 | |
1.4.1. | Проведение совместных мероприятий по погашению задолженности по транспортному налогу | УФНС России по РД (по согласованию), | 2016-2019 гг. | 35000,0 | 24000,0 | 23000,0 | 23345,0 |
1.4.2. | Приведение в соответствие баз данных УФНС России по РД и УГИБДД МВД по РД о собственниках транспортных средств и количестве зарегистрированных транспортных средств. Представление УГИБДД МВД по РД в УФНС России по РД сведений о транспортных средствах и лицах, на которые они зарегистрированы, в строгом соответствии с установленными формами, исключение дублирования сведений | УФНС России по РД (по согласованию), | |||||
УГИБДД МВД по РД (по согласованию) | 2016-2019 гг. | да | да | да | да | ||
1.5. | Обеспечение взаимодействия УГИБДД МВД по РД и УФССП по РД в целях повышения собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, в том числе проведение контрольных мероприятий (рейдов) по выявлению фактов нарушения правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Обеспечение функционирования и модернизации системы фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения: содержание системы; установка дополнительных комплексов | МВД по РД (по согласованию), | |||||
УФССП по РД (по согласованию) | 2016-2019 гг. | 5800,0 | 6200,0 | 7000,0 | 7105,0 | ||
1.5.1. | Обеспечение выполнения дополнительных заданий по увеличению поступлений в консолидированный бюджет РД за счет штрафов за правонарушения законодательства в области дорожного движения, зафиксированные системой видеофиксации | МВД по РД (по согласованию) | |||||
ГКУ РД "Безопасный Дагестан" | 2016-2019 гг. | ||||||
Итого доходов (пункты 1.1-1.5) | 72300,0 | 85700,0 | 102000,0 | 103530,0 | |||
Меры по финансовому оздоровлению муниципальных образований | |||||||
1.6. | Мероприятия по мобилизации поступлений налога на имущество физических лиц | 2016-2019 гг. | 12000,0 | 14000,0 | 22500,0 | 22837,5 | |
1.6.1. | Проведение работ по полной идентификации объектов налогообложения, присвоение наименований улицам, площадям и иным объектам и инвентаризация адресной системы ФИАС с целью внесения сведений по владельцам объектов имущества в базу данных АИС "Налог-3" | органы местного самоуправления (по согласованию), | 2016-2019 гг. | 3000,0 | 4000,0 | 5000,0 | 5075,0 |
1.6.2. | Выявление лиц, уклоняющихся от государственной регистрации права собственности на законченные строительством объекты, с целью постановки их на налоговый учет. Оказание содействия гражданам в оформлении права собственности на недвижимое имущество через многофункциональные центры | органы местного самоуправления (по согласованию), | 2016-2019 гг. | 4000,0 | 4500,0 | 5000,0 | 5075,0 |
1.6.3. | Уточнение правообладателей и идентификационных характеристик объектов недвижимости. Проведение инвентаризации выделенных земельных участков, выданных разрешений на строительство с проверкой целевого использования земли и степени готовности строящихся объектов | органы местного самоуправления (по согласованию), | 2016-2019 гг. | 5000,0 | 5500,0 | 6500,0 | 6597,5 |
1.6.4. | Утверждение ставки налога на имущество физических лиц для объектов недвижимого имущества инвентаризационной стоимостью свыше 500 тыс. рублей в пределах, установленных пунктом 4 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации (до 2 проц. включительно) | органы местного самоуправления (по согласованию) | 2016-2019 гг. | 6000,0 | 6090,0 | ||
1.6.5. | Проведение в территориальных округах РД совещаний с участием представителей муниципальных образований о введении в действие налога на имущество физических лиц на основе кадастровой стоимости | Минэкономразвития РД, | |||||
органы местного самоуправления (по согласованию) | 2017-2018 гг. | да | да | да | да | ||
Управление Росреестра по РД (по согласованию), | |||||||
1.6.6. | Принятие Закона Республики Дагестан "Об установлении единой даты начала применения на территории РД порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" | Минэкономразвития РД, | 2018 г. | да | да | да | да |
1.7. | Мероприятия по мобилизации поступлений земельного налога | 2016-2019 гг. | 10000,0 | 14000,0 | 16000,0 | 16240,0 | |
1.7.1. | Приглашение на межведомственные комиссии глав поселений для рассмотрения вопроса погашения задолженности по земельному налогу (по информации, представляемой налоговыми органами в разрезе налогоплательщиков) | республиканская и муниципальные межведомственные комиссии, | 2016-2019 гг. | 3000,0 | 4000,0 | 5000,0 | 5075,0 |
1.7.2. | Проведение работ по присвоению наименований улицам, площадям и иным объектам и инвентаризация адресной системы ФИАС с целью внесения сведений по владельцам земельных участков в базу данных АИС "Налог-3" | органы местного самоуправления (по согласованию), | 2016-2019 гг. | 4000,0 | 3000,0 | 2000,0 | 2030,0 |
1.7.3. | Выявление незарегистрированных собственников земельных участков и вовлечение их в налогооблагаемый оборот | органы местного самоуправления (по согласованию), | 2016-2019 гг. | ||||
1.7.4. | Проведение работ по уточнению правообладателей и идентификационных характеристик объектов налогообложения | органы местного самоуправления (по согласованию), | 2016-2019 гг. | 3000,0 | 4000,0 | 5000,0 | 5075,0 |
1.7.5. | Инвентаризация земельных участков сельскохозяйственного назначения на предмет их использования для сельскохозяйственного производства | органы местного самоуправления (по согласованию), | 2016-2019 гг. | ||||
1.7.6. | Проведение полной инвентаризации земельных участков муниципальной, республиканской и федеральной собственности на предмет уплаты арендной платы или земельного налога, ведения кадастрового учета | органы местного самоуправления (по согласованию), | 2016-2019 гг. | ||||
1.7.7. | Инвентаризация ставок по земельному налогу, исключение фактов установления минимальных ставок | органы местного самоуправления (по согласованию) | 2016-2019 гг. | ||||
1.7.8. | Актуализация сведений о правообладателях земельных участков и объектов недвижимости с использованием результатов космической съемки, произведенной в 2015 году, а также обеспечение полноты базы программного продукта налоговых органов АИС "Налог-3" с присвоением федерального идентификатора | УФНС России по РД (по согласованию), | |||||
органы местного самоуправления (по согласованию) | 2016-2019 гг. | 3000,0 | 4000,0 | 4060,0 | |||
Управление Росреестра по РД (по согласованию), | |||||||
1.7.9. | Представление ежемесячно органам местного самоуправления протоколов ошибок выгрузки данных о земельных участках и объектах капитального строительства | филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД (по согласованию) | 2016-2019 гг. | да | да | да | да |
1.7.10. | Проведение информационной кампании с участием республиканских и местных СМИ (пресс-конференции, совместные брифинги, выступления в СМИ, публикации и т.п.), направленной на ориентирование населения на получение (приобретение) прав собственности на земельные участки и имущество, являющиеся объектами налогообложения по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц | Мининформ РД, | 2016-2019 гг. | да | да | да | да |
1.8. | Работа по оптимизации действующих налоговых льгот, установленных нормативными правовыми актами органов государственной власти РД и муниципальных образований РД | 2016-2019 гг. | 1100,0 | 1251,0 | 1532,0 | 1555,0 | |
1.8.1. | Заслушивание на заседании Правительства РД руководителей органов исполнительной власти РД о состоянии экономики курируемых отраслей, налоговой и финансовой отдаче от предприятий всех форм собственности, получающих бюджетные преференции (в виде государственной финансовой помощи, бюджетного субсидирования и кредитования, налоговых льгот, использования государственного имущества для получения коммерческой прибыли), эффективности и результативности их предоставления с выработкой соответствующих предложений | органы исполнительной власти РД | 2016-2019 гг. | ||||
1.8.2. | Проведение оценки эффективности налоговых льгот, предоставленных органами государственной власти РД и органами местного самоуправления по налогам и сборам, с последующей отменой льгот (ужесточением критериев предоставления), заменой на субсидирование, в том числе: | Минэкономразвития РД, | постоянно | 1100,0 | 1251,0 | 1532,0 | 1555,0 |
1.9. | Мероприятия по мобилизации поступлений налога, взимаемого в связи с применением единого налога на вмененный доход (ЕНВД) | 2016-2019 гг. | 5000,0 | 7000,0 | 10000,0 | 10150,0 | |
1.9.1. | Рассмотрение на межведомственных комиссиях вопроса погашения задолженности по налогам по налогоплательщикам, применяющим специальные налоговые режимы, с приглашением руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей (по информации, представляемой налоговыми органами в разрезе муниципальных образований РД и должников) | органы местного самоуправления (по согласованию) | |||||
УФНС России по РД (по согласованию) | 2016-2019 гг. | 5000,0 | 7000,0 | 10000,0 | 10150,0 | ||
Минпромторг РД, | |||||||
1.9.2. | Доведение корректирующего коэффициента базовой доходности К2 для расчета ЕНВД до значений, рекомендованных Правительством РД по основным видам деятельности: "розничная торговля", "оказание услуг общественного питания", "перевозка пассажиров", "перевозка грузов" | органы местного самоуправления (по согласованию), | 2016-2019 гг. | ||||
1.10. | Проведение работы по сокращению недоимки по платежам в бюджеты муниципальных образований РД | 2016-2019 гг. | 15000,0 | 20000,0 | 23000,0 | 23345,0 | |
1.10.1. | Приглашение на межведомственные комиссии глав поселений для рассмотрения вопроса погашения задолженности по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу (по информации, представляемой налоговыми органами в разрезе налогоплательщиков) | органы местного самоуправления (по согласованию), | 2016-2019 гг. | п. 1.7.1 | п. 1.7.1 | п. 1.7.1 | п. 1.7.1 |
1.11. | Обеспечение взыскания (в том числе в судебном порядке) задолженности по арендной плате за земельные участки и имущество, находящиеся в государственной собственности РД, сданные в аренду сторонним лицам. | Минимущество РД | 2016-2019 гг. | ||||
1.12. | Проведение анализа действующих ставок по сдаваемому в аренду государственному имуществу с целью максимального их приближения к рыночным ценам | Минимущество РД | 2016-2019 гг. | ||||
1.13. | Проведение инвентаризации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | Минимущество РД, | 2016-2019 гг. | 7000,0 | 8000,0 | 9000,0 | 9135,0 |
1.14. | Пересмотр ставок по налогам и сборам, в том числе: | Минэкономразвития РД, | 01.01.2018 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
пересмотр ставок по налогу на имущество организаций, в том числе в части административно-деловых и торговых центров | Минэкономразвития РД, | принят | 20125,0 | 25326,0 | 25705,9 | ||
в части применения патентной системы налогообложения предусмотреть положение, устанавливающее ежегодную индексацию размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода на коэффициент-дефлятор, а также пересмотр отдельных категорий и объема потенциально возможного дохода | Минэкономразвития РД, | 01.01.2018 | 0,0 | 400,0 | 406,0 | ||
1.15. | Увеличение объема поступлений неналоговых доходов в бюджеты, в том числе за счет проведения мероприятий по установлению эффективных ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество. | Минимущество РД, | постоянно | 44000,0 | 46000,0 | 50000,0 | 50750,0 |
1.16. | Увеличение неналоговых доходов за счет мобилизации административных штрафов, установление ежегодного норматива по увеличению результатов от деятельности административных комиссий | органы местного самоуправления (по согласованию) | постоянно | 98,0 | 120,0 | 139,0 | 141,1 |
1.17. | Вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимости, включая земельные участки, в том числе: уточнение сведений об объектах недвижимости; актуализация результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости; предоставление сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости в рамках информационного обмена; проведение муниципального земельного контроля. Выявление собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечение их к налогообложению, содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физическими лицами | Минимущество РД, | постоянно | 12000,0 | 18000,0 | 21000,0 | 21315,0 |
1.18. | Проведение полной мобилизации доходов в виде дивидендов от участия в уставном капитале хозяйственных обществ, в дальнейшем рассмотрение вопроса целесообразности повышения размера дивидендов до 50 процентов | Минимущество РД | 2016-2019 гг. | 3000,0 | 3200,0 | 2200,0 | 2233,0 |
1.19. | Проведение мероприятий по легализации теневой занятости. Адресная работа с работодателями, выплачивающими заработную плату ниже минимального размера оплаты труда или ниже среднеотраслевого уровня по видам экономической деятельности в регионе. Легализация неформальных трудовых отношений и "теневой" заработной платы в соответствии с достигнутыми восьмисторонними соглашениями | Минтруд РД, | постоянно | ||||
Итого доходов (пункты 1.6-1.19) | 109198,0 | 151696,0 | 181097,0 | 183813,5 | |||
ВСЕГО доходов | 181498,0 | 237396,0 | 283097,0 | 287343,5 | |||
2. | Меры по оптимизации расходов | ||||||
2.1. | Государственная и муниципальная службы | 226360,0 | 62513,5 | 15495,0 | 15495,0 | ||
2.1.1. | Проведение детального анализа дублирующих функций органов государственной власти РД и органов местного самоуправления муниципальных образований РД в целях дальнейшей оптимизации дублирующего функционала, включая сокращение численности работников соответствующих органов власти | Администрация Главы и Правительства РД, | 2016-2019 гг. | да | да | да | да |
2.1.2. | Соблюдение установленного норматива формирования расходов на содержание органов государственной власти Республики Дагестан | Минфин РД, | 2016-2019 гг. | да | да | да | да |
2.1.3. | Снижение фонда оплаты труда за счет сокращения штатной численности работников органов исполнительной власти Республики Дагестан | Минфин РД, | 2016-2019 гг. | 51044,0 | 5400,0 | 3000,0 | 3000,0 |
2.1.4. | Оптимизация расходов на формирование фонда оплаты труда работников органов исполнительной власти РД с сокращением на 5 проц. против утвержденного фонда оплаты труда на 2015 год | Минфин РД, | 2016-2017 гг. | 84956,0 | 35000,0 | 0,0 | 0,0 |
2.1.5. | Снижение расходов на содержание органов исполнительной власти РД в части оптимизации расходов на арендную плату занимаемых зданий и помещений | Минфин РД, | 2016-2019 гг. | 16000,0 | 1300,0 | 2495,0 | 2495,0 |
2.1.6. | Снижение расходов на содержание органов исполнительной власти РД на укрепление материально-технической базы | Минфин РД, | 2016-2019 гг. | 74360,0 | 20813,5 | 10000,0 | 10000,0 |
2.1.7. | Установление нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований РД и нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления. Исполнение требований о соблюдении нормативов в условиях предоставления дополнительной финансовой помощи | Минфин РД | 2016-2018 гг. | да | да | да | |
2.1.8. | Организация работы по преобразованию муниципальных образований путем их объединения, а также по передаче полномочий администраций поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, администрациям муниципальных районов | Администрация Главы и Правительства РД, | 2018 г. | да | |||
2.1.9. | Повышение эффективности использования имущества, находящегося в собственности РД и муниципальных образований РД, в целях организации деятельности органов государственной власти РД и органов местного самоуправления муниципальных образований РД | Минимущество РД, органы исполнительной власти РД, | 2016-2018 гг. | да | да | да | |
2.2. | Оптимизация бюджетной сети | 600148,1 | 977532,2 | 202463,0 | 83495,0 | ||
2.2.1. | Непревышение значений целевых показателей заработной платы, установленных в региональных планах мероприятий ("дорожных картах") изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования и науки, культуры, здравоохранения и социального обслуживания населения, в части использования показателя среднемесячного дохода от трудовой деятельности и обеспечения уровня номинальной заработной платы в среднем по отдельным категориям работников бюджетной сферы в размерах на уровне, достигнутом в 2015 году | Администрация Главы и Правительства РД | |||||
органы исполнительной власти РД, | ежегодно | да | |||||
2.2.2. | Соблюдение показателей оптимизации численности работников отдельных категорий бюджетной сферы в соответствии с утвержденными планами мероприятий ("дорожными картами") | Администрация Главы и Правительства РД, | ежегодно | да | да | да | да |
2.2.3. | Оптимизация бюджетных расходов за счет увеличения объемов доходов, получаемых бюджетными и автономными учреждениями от оказания предпринимательской и иной приносящей доход деятельности | органы исполнительной власти РД, | 2016-2018 гг. | 0,0 | 0,0 | 178395,0 | 10000,0 |
Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан | 2016-2018 гг. | 0,0 | 10000,0 | 0,0 | |||
Министерство образования и науки Республики Дагестан | 2016-2018 гг. | 0,0 | 34934,0 | - | |||
Министерство культуры Республики Дагестан | 2016-2018 гг. | 0,0 | 30000,0 | 0,0 | |||
Министерство труда и социального развития Республики Дагестан | 2016-2018 гг. | 0,0 | 21920,0 | ||||
Министерство здравоохранения Республики Дагестан | 2016-2018 гг. | 0,0 | 32053,0 | ||||
Министерство печати и информации Республики Дагестан | 2016-2018 гг. | 0,0 | 10792,0 | ||||
Министерство по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан | 2016-2018 гг. | 0,0 | 13696,0 | ||||
Министерство по национальной политике Республики Дагестан | 2016-2018 гг. | 0,0 | 15000,0 | ||||
Министерство транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан | 2016-2019 гг. | 0,0 | 10000,0 | 10000,0 | |||
2.2.4. | Анализ нагрузки на бюджетную сеть (контингент, количество учреждений, количество персонала, используемые фонды, объем и качество предоставляемых государственных (муниципальных) услуг в разрезе учреждений) | органы исполнительной власти РД, | ежегодно | да | да | да | да |
2.2.5. | Передача несвойственных функций бюджетным учреждениям на аутсорсинг (организация теплоснабжения, организация питания школьников, уборка помещений, транспортное обеспечение обучающихся), вывод медицинских работников детских садов и школ в систему здравоохранения | органы исполнительной власти РД, | 2016-2017 гг. | 9743,0 | 3944,0 | 0,0 | 0,0 |
Госстандарт в образовании | 9743,0 | 3944,0 | 0,0 | 0,0 | |||
2.2.6. | Создание централизованных бухгалтерий (принято с уменьшением при формировании бюджета на 2017 год) | Минфин РД, | 2017 г. | 0,0 | 125740,9 | 856,0 | 685,0 |
Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан | 2017 г. | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
Министерство образования и науки Республики Дагестан | 2017 г. | 31941,0 | 0,0 | 0,0 | |||
Министерство культуры Республики Дагестан | 2017 г. | 0,0 | 0,0 | ||||
Министерство труда и социального развития Республики Дагестан | 2017 г. | 0,0 | 36384,0 | 0,0 | 0,0 | ||
Министерство здравоохранения Республики Дагестан | 2017 г. | 0,0 | 9804,0 | 0,0 | 0,0 | ||
Министерство печати и информации Республики Дагестан | 2017 г. | 0,0 | 6620,0 | 0,0 | 0,0 | ||
Министерство по делам молодежи Республики Дагестан | 2017-2019 гг. | 1445,0 | 856,0 | 685,0 | |||
Министерство транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан | 2017 г. | 1926,0 | 0,0 | 0,0 | |||
Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан | 2017 г. | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
Министерство промышленности и торговли Республики Дагестан | 2017 г. | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
Министерство по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан | 2017 г. | 917,0 | 0,0 | 0,0 | |||
Комитет по ветеринарии Республики Дагестан | 2017 г. | 7500,0 | 0,0 | 0,0 | |||
Министерство по национальной политике Республики Дагестан | 2017 г. | 843,9 | 0,0 | 0,0 | |||
Министерство финансов Республики Дагестан | 2017 г. | 28360,0 | 0,0 | 0,0 | |||
2.2.7. | Сокращение расходов на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд и субсидий бюджетным и автономным учреждениям для обеспечения безусловного исполнения социальных обязательств в связи с риском неисполнения доходной части бюджета и источников финансирования дефицита бюджета | органы исполнительной власти РД | 2016-2019 гг. | 387712,0 | 413131,9 | 0,0 | 72810,0 |
Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан | 2016 г. | 42595,0 | 1474,0 | 0,0 | 0,0 | ||
Министерство образования и науки Республики Дагестан | 2016-2019 гг. | 97100,0 | 0,0 | 0,0 | 72810,0 | ||
Министерство культуры Республики Дагестан (образование) | 2016 г. | 17232,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
Министерство по делам молодежи Республики Дагестан | 2017 г. | 4491,0 | |||||
Министерство труда и социального развития Республики Дагестан | 2016 г. | 27318,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
Министерство здравоохранения Республики Дагестан | 2016 г. | 203023,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан | 2017 г. | 65706,7 | |||||
Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан | 2016-2017 гг. | 444,0 | 1486,0 | 0,0 | 0,0 | ||
Министерство транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан | 2017 г. | 205390,0 | 0,0 | 0,0 | |||
Министерство печати и информации Республики Дагестан | 2016 г. | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
Министерство юстиции Республики Дагестан | 2017 г. | 2934,2 | |||||
Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан | 2017 г. | 131650,0 | |||||
2.2.8. | Включение в нормативные затраты на содержание имущества только затраты на имущество, используемое для выполнения государственного (муниципального) задания, а также отказ от содержания имущества, неиспользуемого для выполнения государственного (муниципального) задания | органы исполнительной власти РД | ежегодно | да | да | да | да |
2.2.9. | Отказ от принятия новых расходных обязательств РД, включая создание новых государственных учреждений | органы исполнительной власти РД | ежегодно | да | да | да | да |
2.2.10. | Усиление контроля за эффективностью деятельности государственных учреждений | органы исполнительной власти РД | ежегодно | да | да | да | да |
2.2.11. | Оптимизация количества учреждений (ликвидация, реорганизация, слияние) | органы исполнительной власти РД | 2016-2018 гг. | 0,0 | 23458,0 | 7871,0 | 0,0 |
Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан | 2018 г. | 0,0 | 7871,0 | 0,0 | |||
Министерство промышленности и торговли Республики Дагестан | 2017 г. | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
Министерство транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан | 2017 г. | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан | 2017-2018 гг. | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
Министерство образования и науки Республики Дагестан | 2017-2018 гг. | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
Министерство культуры Республики Дагестан | 2017 г. | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
Министерство труда и социального развития Республики Дагестан | 2017 г. | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
Министерство здравоохранения Республики Дагестан | 2017 г. | 3100,0 | 0,0 | 0,0 | |||
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан | 2017 г. | 15182,0 | 0,0 | 0,0 | |||
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан | 2017 г. | 2440,0 | 0,0 | 0,0 | |||
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан | 2017 г. | 2736,0 | 0,0 | 0,0 | |||
2.2.12. | Оптимизация численности работников бюджетной сферы (принято с уменьшением при формировании бюджета на 2017 год) | органы исполнительной власти РД | 2016-2019 гг. | 108778,5 | 411257,4 | 15341,0 | 0,0 |
Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан | 2017 г. | 0,0 | 230,5 | 0,0 | 0,0 | ||
Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан | 2016-2017 гг. | 7148,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
Министерство образования и науки Республики Дагестан | 2017 г. | 0,0 | 50435,0 | 0,0 | 0,0 | ||
Министерство культуры Республики Дагестан | 2017 г. | 0,0 | 7777,0 | 0,0 | 0,0 | ||
Министерство финансов Республики Дагестан | 2016 г. | 61727,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
(Госстандарты дошкольного и общего образования и ликвидация муниципальных служб по предоставлению гражданам субсидий на оплату ЖКУ) | |||||||
Министерство труда и социального развития Республики Дагестан | 2016-2018 гг. | 19400,0 | 287257,0 | 15341,0 | 0,0 | ||
Министерство здравоохранения Республики Дагестан | 2016-2017 гг. | 20503,0 | 51355,0 | 0,0 | 0,0 | ||
Министерство печати и информации Республики Дагестан | 2017 г. | 0,0 | 10851,0 | 0,0 | 0,0 | ||
Министерство по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан | 2017 г. | 0,0 | 1891,0 | 0,0 | 0,0 | ||
Министерство транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан | 2017 г. | 0,0 | 1460,9 | 0,0 | 0,0 | ||
2.2.13. | Оптимизация расходов на оплату труда по фактически сложившейся численности работников государственных учреждений | 2016 г. | 93914,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
Министерство транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан | 2016 г. | 93914,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2.3. | Совершенствование системы закупок для государственных и муниципальных нужд | ||||||
2.3.1. | Проведение анализа и согласование с финансовым органом порядка определения государственного задания по бюджетным и автономным учреждениям, разработка стандартов оказания услуг, содержащих нормативы материальных ресурсов | Минфин РД, | 2016-2019 гг. | да | да | да | да |
2.3.2. | Установление в Порядке формирования государственного задания и финансового обеспечения выполнения государственного задания правил и сроков возврата субсидии в объеме, соответствующем показателям государственного задания, которые не были достигнуты | Минфин РД, | 2016-2019 гг. | да | да | да | да |
2.3.3. | Утверждение порядка учета средств, полученных в виде экономии по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд РД | Даггосзакупки, | 2016-2019 гг. | 663700,0 | 0,0 | 600000,0 | 600000,0 |
2.4. | Оптимизация мер социальной поддержки | 0,0 | 1745451,0 | 375357,0 | 0,0 | ||
2.4.1. | Введение дополнительных критериев при назначении предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, способствующее сокращению прироста численности получателей | Минтруд РД | 2017 г. | 0,0 | 8538,0 | 0,0 | 0,0 |
2.4.2. | Исключение из законодательства Республики Дагестан норм об обеспечении отдельными социальными выплатами категорий лиц, имеющих возможность получать соответствующие выплаты за счет средств федерального бюджета | Минтруд РД, | 2016-2019 гг. | да | да | да | да |
2.4.3. | Разработка стандарта нормативной площади жилого помещения для предоставления компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан и предоставление льгот в размере, не превышающем нормативы площади и нормативы потребления услуг | Минстрой РД | постоянно | да | да | да | да |
2.4.4. | Меры административного характера по социальным выплатам (установление периодичности подтверждения права на льготу, подтверждающие документы) | Минтруд РД | постоянно | да | да | да | да |
2.4.5. | Оптимизация расходов на страховые взносы на неработающее население за счет проведения работы по актуализации сведений о численности всего застрахованного населения, в том числе неработающего населения | Минздрав РД, | 2017-2018 гг. | 0,0 | 1736913,0 | 375357,0 | 0,0 |
2.5. | Меры по совершенствованию межбюджетных отношений на региональном уровне в части перераспределения и увеличения доходов в части межбюджетных отношений | ||||||
2.5.1. | Стимулирование работы муниципальных образований РД по применению самообложения граждан | Минэкономразвития РД, | |||||
2.5.2. | Уточнение механизма стимулирования муниципальных образований РД для более полной мобилизации налогового потенциала, состав репрезентативных групп налогов, учитываемых при расчете налогового потенциала муниципальных образований | Минфин РД | 2017 г. | да | |||
2.5.3. | Осуществление расчета объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований РД только по критерию выравнивания | Минфин РД | 2016-2019 гг. | да | да | да | да |
2.5.4. | Уточнение методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района РД в части корректировки индекса бюджетных расходов, уточнив репрезентативную группу расходов | Минфин РД | 2017 г. | да | |||
2.5.5. | Разработка и утверждение методики распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов | Минфин РД | 2017 г. | да | |||
2.5.6. | Рассмотрение целесообразности введения механизма "отрицательных трансфертов" | Минфин РД | 2017 г. | да | |||
2.5.7. | Разработка и утверждение общего порядка предоставления субсидий, предусматривающего общие подходы, определение целей и условий предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований РД | Минфин РД | 2017 г. | да | |||
2.5.8. | Утверждение перечня приоритетных расходных обязательств муниципальных образований РД в соответствии с предоставляемыми субсидиями, утверждаемого законом РД о республиканском бюджете РД на соответствующий финансовый год, установление целевых показателей в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации | Минфин РД | 2017 г. | да | |||
2.5.9. | Изыскание возможности предоставления иных межбюджетных трансфертов поощрительного (стимулирующего) характера с целью повышения эффективности и качества управления муниципальными финансами | Минфин РД | 2017 г. | да | |||
2.5.10. | Применение требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении всех видов муниципальных образований РД | Минфин РД | 2016-2019 гг. | да | да | да | да |
2.5.11. | Уточнение порядка предоставления местной администрацией муниципального образования РД документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, внесенного в представительный орган муниципального образования РД, проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), предусмотрев процедуру повторного представления документов в случае получения муниципальным образованием РД заключения о несоответствии проекта бюджета муниципального образования РД требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации | Минфин РД | 2016 г. | да | |||
2.5.12. | Сокращение объемов межбюджетных трансфертов | Минфин РД | 2017 г. | 943977,3 | |||
2.6. | Оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам и дебиторской задолженности | 1100,0 | 2156739,6 | 1800,0 | 0,0 | ||
2.6.1. | Проведение мониторинга состояния дебиторской и кредиторской задолженности | Минфин РД, | 2016-2018 гг. | да | да | да | |
2.6.2. | Оптимизация бюджетных расходов на осуществление бюджетных инвестиций, в том числе на муниципальном уровне (предусматривать капитальные вложения только в объекты с высокой степенью готовности, взвешенно подходить к участию в федеральных целевых программах, учитывая возможности по обеспечению обязательного объема финансирования, проводить анализ целесообразности завершения ранее начатого строительства) | Минэкономразвития РД | 2016-2018 гг. | да | да | да | |
заинтересованные органы исполнительной власти РД | |||||||
2.6.2.1. | Оптимизация бюджетных расходов на осуществление капитальных вложений в объекты недвижимого имущества государственной (муниципальной) собственности | 2017 г. | 1862980,9 | ||||
2.6.3. | Сокращение объемов незавершенного строительства | Минэкономразвития РД, | 2016-2018 гг. | да | да | да | |
2.6.4. | Оптимизация отдельных видов субсидий юридическим лицам. Совершенствование порядка выделения субсидий юридическим лицам с установлением в качестве обязательного условия для получения субсидии отсутствия задолженности по налогам в бюджеты всех уровней | Минфин РД, | 2016-2018 гг. | 1100,0 | 293758,7 | 1800,0 | |
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан | |||||||
2.7. | Планирование республиканского бюджета РД | ||||||
2.7.1. | Планирование бюджета в рамках государственных программ (увеличение доли программных расходов) | Минфин РД, | 2016-2018 гг. | да | да | да | |
2.7.2. | Утверждение бюджетного прогноза на долгосрочную перспективу | Минфин РД, | по особому плану | ||||
2.7.3. | Совершенствование методологии разработки и реализации госпрограмм | Минэкономразвития РД, | 2017 г. | да | |||
3. | Меры по сокращению государственного и муниципального долга | ||||||
3.1. | Сокращение расходов на обслуживание государственного долга в связи с замещением банковских кредитов бюджетными кредитами федерального бюджета | Минфин РД | постоянно | 146103,4 | 117117,0 | 0,0 | 0,0 |
3.2. | Мониторинг процентных ставок по кредитам кредитных организаций в целях оптимизации расходов на обслуживание государственного долга | Минфин РД | постоянно | да | да | да | да |
3.3. | Ограничение объема предоставления государственных гарантий (предоставление государственных гарантий только по проектам, обеспечивающим рост налогооблагаемой базы в среднесрочной перспективе, и предоставление государственных гарантий только при наличии соответствующего обеспечения). Рассмотрение вопроса в соответствии с Планом мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета РД | Минфин РД | постоянно | да | да | да | да |
3.4. | Мониторинг муниципального долга | Минфин РД | постоянно | да | да | да | да |
3.5. | Ужесточение условий предоставления бюджетных кредитов и реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам муниципальных образований РД | Минфин РД | постоянно | да | да | да | да |
ВСЕГО РАСХОДОВ | 1637411,5 | 6003330,6 | 1195115,0 | 698990,0 | |||