ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 октября 2016 года N 340
О СИСТЕМЕ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Республики Калмыкия от 12.02.2019 N 36.
____________________________________________________________________
В целях повышения эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия Правительство Республики Калмыкия постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе проектного управления в органах исполнительной власти Республики Калмыкия (далее - Положение).
2. Определить Аппарат Правительства Республики Калмыкия уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия по организационно-методическому руководству при внедрении и использовании системы проектного управления в органах исполнительной власти Республики Калмыкия (далее - уполномоченный орган).
3. Рекомендовать администрациям районных муниципальных образований Республики Калмыкия и г. Элиста разработать и принять положения об управлении проектами в органах местного самоуправления.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
И.ЗОТОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 4 октября 2016 года N 340
ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет условия и порядок применения органами исполнительной власти Республики Калмыкия принципов проектного управления.
1.2. Настоящее Положение применяется для управления проектами и портфелями проектов, направленными на достижение целей, определенных Стратегией социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года, государственными программами Республики Калмыкия, нормативными правовыми актами Республики Калмыкия.
1.3. Настоящее Положение распространяется на проекты, реализуемые органами исполнительной власти Республики Калмыкия с использованием средств республиканского бюджета и (или) федерального бюджета (в случае делегирования полномочий по контролю расходования указанных средств).
1.4. Система проектного управления внедряется в органах исполнительной власти Республики Калмыкия с целью повышения эффективности и результативности их деятельности за счет:
обеспечения достижения запланированных результатов;
соблюдения и сокращения сроков достижения результатов;
эффективного использования временных, трудовых, финансовых и материально-технических ресурсов, выделяемых для реализации проектов;
прозрачности, обоснованности и своевременности принимаемых решений;
повышения эффективности взаимодействия.
1.5. Положение разработано с учетом следующих стандартов и методических документов в области управления проектной деятельностью:
Государственный стандарт ГОСТ Р 54869-2011 "Проектный менеджмент. Требования к управлению проектом";
Государственный стандарт ГОСТ Р 54870-2011 "Проектный менеджмент. Требования к управлению портфелем проектов";
Государственный стандарт ГОСТ Р ИСО 21500-2014 "Руководство по управлению проектами";
Методические рекомендации по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти, утвержденные распоряжением Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 апреля 2014 года N 26Р-АУ.
1.6. Основными принципами при внедрении проектного управления в органах исполнительной власти Республики Калмыкия являются:
целостность - внедряемые решения интегрированы между собой и усиливают эффективность друг друга;
простота - внедряемые решения упрощены и типизированы до уровня, позволяющего использовать их без потери эффективности с минимальными трудозатратами;
гибкость - внедряемые решения могут адаптироваться к деятельности органа исполнительной власти Республики Калмыкия в минимальные сроки с учетом происходящих процессных, организационных и технологических изменений.
1.7. Правовые акты, регулирующие вопросы проектной деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия, не должны противоречить настоящему Положению.
II. Основные понятия
Для целей создания системы проектного управления в органах исполнительной власти Республики Калмыкия используются следующие основные понятия:
администратор проекта - лицо, назначаемое при необходимости руководителем проекта, ответственное за организацию и поддержку коммуникаций (сбор, обработку, передачу информации) между участниками проекта, делопроизводство, формирование и хранение архива документов проекта;
администрирование проекта - совокупность механизмов контроля и мониторинга проектов на всех этапах управления проектами;
группа управления проектом - группа лиц, представляющих интересы исполнителя и координирующего органа в течение всего жизненного цикла проекта, в которую входят куратор и руководитель проекта;
заказчик проекта - руководитель органа исполнительной власти Республики Калмыкия, к сфере деятельности которого относится реализация проекта, ответственный за принятие результатов проекта;
инициативная заявка по вопросу открытия проекта - документ, содержащий общие сведения об инициаторе проекта и краткое описание проекта;
инициатор проекта - орган исполнительной власти Республики Калмыкия, выступающий с предложением о реализации комплекса мероприятий в качестве проекта (может выполнять роли исполнителя, координирующего органа или заказчика проекта);
исполнитель проекта - орган исполнительной власти Республики Калмыкия, который принимает на себя обязательства по достижению цели проекта и ответственность за эффективное использование ресурсов, выделенных для реализации проекта в соответствии с действующим законодательством;
кадровый резерв проектного управления - база данных сотрудников органов исполнительной власти Республики Калмыкия, являющихся потенциальными участниками проектов;
календарный план - график работ по проекту - документ, содержащий перечень необходимых для реализации проекта работ и контрольных событий, их плановые даты, а также сведения об исполнителях;
команда проекта - временная организационная структура проекта, состоящая из группы управления и рабочей группы проекта и обеспечивающая эффективное взаимодействие участников проекта;
контрольное событие - событие проекта, отражающее достижение заданного в календарном плане результата проекта (промежуточного или конечного) и (или) начало или завершение определенного объема работы, характеризующееся датой и критериями достижения и используемое для контроля выполнения проекта;
координирующий орган проекта - орган исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющий организационное сопровождение и мониторинг разработки и реализации проекта.
куратор проекта - уполномоченное координирующим органом проекта должностное лицо, представляющее его интересы в отношениях со всеми участниками проекта;
объекты управления - проект и портфель проектов;
оператор мониторинга проекта - лицо, назначаемое уполномоченным органом, отвечающее за обеспечение актуальности информации о текущем состоянии проекта в реестре проектных инициатив, является возможным участником проекта, в отсутствие которого его роль может выполнять другой участник проекта;
ответственный за проектное управление - лицо, осуществляющее администрирование проектов в органах исполнительной власти Республики Калмыкия;
паспорт проекта - документ, в котором утверждается ключевая информация по проекту: наименование проекта, участники проекта, основания для открытия проекта, цели и результат проекта, ограничения проекта, критерии оценки и характеристика проекта;
портфель проектов - совокупность проектов, объединенных в целях эффективного управления достижением целей органа исполнительной власти, а также Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года в целом;
приоритетный проект - ключевой проект с точки зрения достижения целей органа исполнительной власти, находящийся под непосредственным контролем руководителя органа исполнительной власти, Проектного комитета Республики Калмыкия;
проект - комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение уникального результата, в условиях временных и ресурсных ограничений, реализуемый в масштабах Республики Калмыкия;
проектная документация - документы, подготавливаемые на всех этапах жизненного цикла проекта и оформляемые с учетом специфики, масштаба и сложности проекта;
Проектный комитет Республики Калмыкия - высший координационно-контрольный орган в сфере проектного управления в органах исполнительной власти Республики Калмыкия, принимающий ключевые управленческие решения в части планирования и контроля проектной деятельности, выполняет функции управления приоритетными проектами;
рабочая группа проекта - группа лиц, выполняющих работы проекта;
реестр проектных инициатив - республиканский перечень проектов, в том числе приоритетных, реализуемых органами исполнительной власти Республики Калмыкия с применением принципов проектного управления;
результат проекта - измеримое выражение социальных, экономических, интеллектуальных и иных эффектов, полученных в результате реализации проекта;
руководитель портфеля проектов - уполномоченный Правительством Республики Калмыкия руководитель органа исполнительной власти Республики Калмыкия, являющегося отраслевым или функциональным органом, ответственным за достижение цели портфеля проектов;
руководитель проекта - уполномоченное исполнителем проекта должностное лицо, наделенное полномочиями по управлению проектом и ответственное за его разработку и реализацию в соответствии с требованиями к результату проекта;
уполномоченный орган - орган исполнительной власти Республики Калмыкия, определенный Правительством Республики Калмыкия для организационно-методического руководства при внедрении и использовании системы проектного управления в органах исполнительной власти Республики Калмыкия. Уполномоченный орган определяет возможность реализации комплекса мероприятий в качестве проекта, назначает куратора и руководителя проекта, осуществляет согласование управленческих документов по проекту, контроль реализации проектов и портфелей проектов, контроль качества управления проектами, обеспечивает деятельность Проектного комитета Республики Калмыкия, обеспечивает развитие компетенций участников проектной деятельности, формирует предложения по мотивации представителей команд проектов, по развитию системы проектного управления в органах исполнительной власти Республики Калмыкия.
управление проектом - планирование, организация и контроль временных, трудовых, финансовых и материально-технических ресурсов (на всех этапах жизненного цикла проекта), направленных на достижение цели проекта;
цель проекта - запланированный общественно значимый полезный эффект от реализации проекта, имеющий сроки достижения, измеримый и достижимый в реальных условиях, в которых осуществляется проект;
экспертная отраслевая комиссия по рассмотрению проектов - совещательно-консультационный орган по экспертному рассмотрению проектов, созданный при органе исполнительной власти Республики Калмыкия.
III. Порядок управления проектами
3.1. Управление проектами в органах исполнительной власти Республики Калмыкия состоит из четырех этапов жизненного цикла проекта:
- инициация проекта;
- планирование проекта;
- реализация проекта;
- закрытие проекта.
3.2. Проектная документация, подготавливаемая на всех этапах жизненного цикла проекта, оформляется по формам, утвержденным уполномоченным органом, с учетом специфики, масштаба и сложности проекта.
3.3. Уполномоченным органом осуществляется проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным на основании пункта 3.2 настоящего Положения.
В целях дифференциации подходов к управлению проекты подразделяются на стандартные и приоритетные. Отнесение проекта к стандартному или приоритетному осуществляется по решению уполномоченного органа на основании критериев, утверждаемых решением Проектного комитета Республики Калмыкия.
3.4. Этап инициации проекта.
Задачей стадии инициации является принятие решения о запуске проекта, то есть решения о реализации комплекса мероприятий в качестве проекта, назначение куратора и руководителя проекта.
Контрольным событием, определяющим завершение стадии инициации проекта, является решение экспертной отраслевой комиссии по рассмотрению проектов о запуске проекта путем утверждения его паспорта в порядке, установленном настоящим Положением.
Основанием для подготовки инициатором проекта предложения о реализации комплекса мероприятий в качестве проекта могут являться нормативные и (или) ненормативные правовые акты, поручения, содержащие указание на необходимость реализации комплекса мероприятий органами исполнительной власти Республики Калмыкия, и (или) наличие задачи или проблемы, решению которых будет способствовать реализация комплекса мероприятий, предлагаемого инициатором проекта.
Комплекс мероприятий, предлагаемый инициатором проекта для выполнения в форме проекта и выполненный по сроку более чем на 50 процентов, не оформляется в виде проекта.
Предложение о реализации комплекса мероприятий в качестве проекта оформляется инициатором проекта в виде инициативной заявки по вопросу открытия проекта (далее - инициативная заявка) с указанием координирующего органа проекта, куратора проекта и направляется на рассмотрение в соответствующую экспертную отраслевую комиссию по рассмотрению проектов. Форму инициативной заявки утверждает уполномоченный орган.
Экспертно-отраслевая комиссия по рассмотрению проектов определяет целесообразность открытия и реализации проекта в соответствии с идеей, изложенной в инициативной заявке.
