В Ненецком автономном округе проживает более 11 тысяч детей. К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (по состоянию на 01.06.2016 - 342 ребенка). Данная Программа призвана обеспечить комплексный подход к решению проблемы социального сиротства в Ненецком автономном округе, создать нормальные, приближенные к домашним, условия жизни и быта воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создать благоприятные условия для развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствовать социальной адаптации и интеграции в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
В научных исследованиях, официальных изданиях, средствах массовой информации сиротство и социальное сиротство признается одной из острейших социально-экономических и психолого-педагогических проблем. Дети-сироты - это дети в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, социальный сирота - это ребенок, который имеет биологических родителей, но те по каким-то причинам не занимаются его воспитанием, не заботятся о нем. Социальное сиротство - это социальное явление, обусловленное наличием детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишения их возможности удовлетворять насущные потребности. Это отрицательно сказывается на физическом и психическом здоровье взрослых и детей. Таким образом, наличествует неблагополучная семья - семья, в которой нарушена структура, обесценены или проигнорированы основные семейные функции, имеются явные или скрытые дефекты воспитания (в 2015 году отделением социальной помощи семье и детям ГБУ СОН НАО "Комплексный центр социального обслуживания" выявлено и поставлено на учет 44 семьи, находящиеся в социально опасном положении, поступило и отработано 79 сигналов о фактах социального неблагополучия несовершеннолетних или семьи).
Мероприятия по профилактике социального сиротства включают работу с неблагополучными семьями на всех стадиях. Очень часто неготовность родителей к ответственности за своего ребенка проявляется не сразу, а только при столкновении с определенными проблемами: потерей работы, жилья, болезнью одного из родителей. Очень часто подобные кризисные ситуации приводят к родительскому алкоголизму. Мероприятия по профилактике социального сиротства предусматривают взаимодействие с такими семьями на всех стадиях и предполагают тщательное выявление неблагополучных семей и оказание им адресной помощи, психологической и материальной. Раннее выявление и работа с неблагополучными семьями и семьями группы риска позволит существенно снизить риск изъятия ребенка из семьи.
Кроме того, Программой предусматривается взаимодействие со средствами массовой информации (пропаганда семейных ценностей, положительного образа отцовства и материнства, семейного воспитания); изготовление и размещение социальной рекламы соответствующей направленности; проведение тематических семейных праздников.
В рамках межведомственного взаимодействия предусмотрены мероприятия по правовому просвещению родителей, в части обязанностей по воспитанию ребенка и оказанию профессиональной помощи семьям, родителям по своевременному выявлению и разрешению проблем семейной жизни и детско-родительских отношений.
Для потенциальных усыновителей сегодня предусмотрены специальные льготы и создаются условия для упрощения процедуры усыновления (по состоянию на 01.01.2016 гражданами Российской Федерации усыновлено 9 детей). Действует практика семейной формы (возмездная и безвозмездная опека, приемная семья) устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Семьи, принявшие на воспитание ребенка (детей), получают различные меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством. Количество приемных семей в Ненецком автономном округе на 01.01.2016 - 78, количество приемных детей в них - 108 человек.
На обеспечение приоритета передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью направлены следующие мероприятия Программы: пропаганда через средства массовой информации семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; поднятие престижа приемных семей, в том числе путем участия их представителей во Всероссийском форуме приемных семей; подбор, учет и подготовка на соответствующих курсах кандидатов в опекуны, приемные родители, усыновители.
В целях создания благоприятных условий для разностороннего развития личности, обеспечения охраны здоровья, воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках Программы предусмотрено предоставление субсидий ГБУ НАО "ЦССУ "Наш дом".
(в ред. постановления администрации Ненецкого автономного округа от 15.03.2018 N 54-п)
Строительство детского дома семейного типа на 80 человек (ориентировочный срок ввода объекта в эксплуатацию - 2019 год) позволит создать для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоприятные, приближенные к домашним, условия пребывания.
Жизненный цикл любого человека предполагает наиболее полное развитие и становление личности с целью ее последующей социальной интеграции. В обычных условиях необходимым источником и условием такого процесса является близкое окружение ребенка, его родители, семья. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лишены этого необходимого "посредника" между фактом своего развития и результатом этого развития. Роль такого посредника и должна принять на себя комплексная деятельность сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Вступая в самостоятельную жизнь, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, сталкиваются с проблемами жилья, поиска работы, организации быта, питания, обеспечения себя прожиточным минимумом, взаимодействия с широким социумом, организацией свободного времени, получения медицинской помощи, создания и сохранения собственной семьи и многими другими проблемами. В связи с этим актуальными становятся вопросы подготовки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни и постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Психолого-педагогические исследования, посвященные изучению проблем выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, убедительно доказывают, что дети, переступая порог учреждения, нуждаются в сопровождении, включающем содействие в решении многих вопросов и поддержку в кризисных ситуациях.
Планируемыми результатами постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа являются: поддержка развития социальной активности и гражданской ответственности посредством профилактики отклонений в поведении, включения в разнообразные социально востребованные сферы деятельности; обеспечение роста социальной зрелости, проявляющегося в осознанном выборе здорового образа жизни, развитии талантов и способностей, в сознательном профессиональном самоопределении, ориентации на саморазвитие, самосовершенствование.