В 2015 году из 35 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в Ненецком автономном округе, родители 16 детей лишены родительских прав или ограничены в родительских правах. Однако, у подобной практики есть обратная сторона - дети, воспитывающиеся в интернатном учреждении, страдают рядом психологических отклонений, они теряют навыки адекватной социализации. Каким бы хорошим ни было детское учреждение, если ребенок не попал на воспитание в семью до 4 - 6 лет, он неизбежно будет отставать в психическом и физическом развитии.
Статья 123 Семейного кодекса Российской Федерации предусматривает, что дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление/удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью и только при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.
Приоритетной формой семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является усыновление (удочерение) ребенка. В результате усыновления (удочерения) возникают взаимные права и обязанности между усыновителем, усыновленным, родственниками усыновителя как между родителями, детьми и родственниками по происхождению.
Опека (попечительство) устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над малолетними (до 14 лет) гражданами. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Опека (попечительство) осуществляется на безвозмездной и возмездной основе.
Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком (детьми), которые осуществляются на возмездной основе по договору о передаче несовершеннолетнего ребенка (детей) на воспитание в семью.
Семейная форма устройства дает возможность максимально приблизить воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к реальной жизни. Она формирует у детей навыки преодоления трудных жизненных ситуаций, психологическую защиту и правильное поведение при стрессах, а также морально-этическую установку на создание собственной стабильной семьи.
Обеспечить приоритет передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью призвана Подпрограмма 3. Мероприятиями подпрограммы предусмотрено: участие представителей приемных семей во Всероссийском форуме приемных семей, что способствует поднятию престижа приемных семей; осуществление подбора, учета и подготовки на соответствующих курсах кандидатов в опекуны, приемные родители, усыновители. В 2015 году 38 семей прошли подготовку на курсах повышения квалификации "Подготовка кандидатов в опекуны, приемные родители, усыновители". Количество приемных семей в Ненецком автономном округе на 1 января 2016 года составило 78 единиц, количество приемных детей в них - 108 человек, 9 детей усыновлено гражданами Российской Федерации.
Кроме того, предусмотрена государственная поддержка семей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Предоставление социальных выплат осуществляется в соответствии с действующей законодательной базой.