Разработка Программы вызвана необходимостью создания условий для снижения заболеваемости и высокой смертности жителей области. Несмотря на проводимые мероприятия в сфере охраны здоровья показатели здоровья населения области остаются неудовлетворительными. Показатель смертности населения области за 2008 год составил 20,9 случая на 1 тыс. населения, что превышает аналогичный показатель в целом по России (14,7 за 2007 год). Превышение уровня смертности над рождаемостью в 1,96 раза обусловило противоестественную убыль населения, показатель которой составил (-9,6), по Российской Федерации - (-3,4) на 1 тыс. населения за 2007 год.
Это связано не только с социально-экономическими условиями, но и с низкой информированностью населения области об основных факторах риска развития заболеваний, широкой распространенностью вредных привычек (злоупотребление алкоголем, табакокурение, несбалансированное питание, низкая физическая активность).
В настоящее время назрела необходимость в совершенствовании системы гигиенического воспитания детей и подростков по вопросам ЗОЖ, проведении профилактических мероприятий по снижению поведенческих факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний среди широких слоев населения области.
Реализация Программы позволит увеличить число жителей области, приверженных ЗОЖ, снизить потребление алкоголя, распространенность табакокурения и другие факторы риска и, в конечном итоге, заболеваемость хроническими неинфекционными заболеваниями и преждевременную смертность населения области.