Намеченные ранее меры по реформированию жилищно-коммунального хозяйства города Курска нуждаются в корректировке и новых подходах, которые необходимо отразить в Программе реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства города Курска на 2006 - 2010 годы. Программа разрабатывается с целью:
- повышения эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения города;
- привлечения инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс города;
- улучшения качества жилищно-коммунальных услуг;
- развития конкурентных отношений на рынке жилищно-коммунальных услуг;
- адресной социальной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг;
- внедрения систем эффективного ипотечного кредитования и страхования рисков сферы жилищно-коммунального хозяйства.
Кроме того, в течение 2006 - 2007 годов необходимо разработать и утвердить Правила:
- электроснабжения в городе Курске;
- теплоснабжения в городе Курске;
- пользования системами коммунального водоснабжения и канализования в городе Курске.
Как показывает практика реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства в отдельных городах России, введение системы добровольного страхования явилось одним из эффективных способов решения проблем по предупреждению аварийности, быстрому и эффективному устранению последствий возникающих аварий в жилищно-коммунальном комплексе. Принятие Программы страхования жилищного фонда в городе Курске позволит, не привлекая средств из бюджета города, обеспечить страховую защиту жилищного фонда.
Главными направлениями модернизации жилищного хозяйства города Курска будут:
- ремонт и утепление наружных ограждающих конструкций зданий;
- установка домовых приборов учета потребления ресурсов: воды, газа, тепловой энергии, электричества;
- ремонт и оптимизация внутренних систем отопления и горячего водоснабжения;
- улучшение режимов вентиляции жилых помещений;
- модернизация лифтового хозяйства;
- внедрение систем диспетчеризации и телеметрии;
- использование энергоэффективных приборов освещения в местах общего пользования.
В жилищном хозяйстве города стоит задача формирования конкурентной среды в сфере технической эксплуатации жилищного фонда. Для этого планируется осуществить разделение функций с последующим оформлением договорных отношений между собственником жилья, управляющими компаниями и подрядными организациями. Разделение функций приведет к прекращению практики выполнения комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Курска хозяйственных функций по управлению жилищным фондом. При этом за комитетом сохранятся функции по:
- обеспечению соблюдения нормативно-технических требований к содержанию и использованию жилья и объектов коммунальной инфраструктуры;
- заключению договоров социального найма, найма или аренды жилых помещений в муниципальном жилищном фонде;
- заключению договоров с созданными организациями на управление объектами внешнего благоустройства, муниципальным жилищным фондом, на предоставление услуг по организации учета и контроля потребления энергетических ресурсов (энергосервиса), а также контролю за выполнением договоров;
- поддержанию необходимого уровня финансирования для содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства.
Управляющая компания должна обеспечить:
- поддержание в надлежащем состоянии и модернизацию на основе современных технологий и материалов принятой от собственника в управление недвижимости в соответствии с требованиями собственника и государственными стандартами качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
- выбор подрядчика по выполнению работ и поставке ресурсов для предоставления жилищно-коммунальных услуг (или выполнение этих функций силами управляющей компании) во вверенном ему в управление жилищном фонде;