Одним из направлений активной политики на рынке труда является обеспечение дополнительных гарантий занятости для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы: инвалидов, молодежи в возрасте до 18 лет, лиц предпенсионного возраста, многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов и др. Ежегодно до 500 человек данных категорий граждан при содействии службы занятости трудоустраиваются либо направляются на переобучение, повышение квалификации.
В условиях значительного высвобождения с предприятий и организаций физически здоровых людей проблема профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов является наиболее острой. В городе зарегистрировано более 16 тыс. инвалидов в трудоспособном возрасте, из них 20% - работающих. По прогнозу в 2006 - 2008 годах в службу занятости ежегодно будут обращаться до 400 инвалидов.
В целях реализации Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 (в ред. от 22.08.2004) "О занятости населения в Российской Федерации" приняты постановления Администрации Курской области от 04.06.2004 N 19 "О мерах по обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы" и администрации города Курска от 04.03.2005 N 575 "О мерах по обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы".
Названные нормативные правовые акты рекомендуют руководителям организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории города Курска, проводить резервирование рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
Однако работа по трудоустройству граждан на квотируемые рабочие места затруднена по следующим причинам:
- экономические трудности, испытываемые предприятиями в условиях реформирования экономики, сокращения производств и, соответственно, численности работающих;
- отказ самих безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, от трудоустройства на квотируемые рабочие места из-за низкой заработной платы и задержек ее выплаты на данных предприятиях.
В целях стимулирования работодателей для трудоустройства в счет квоты граждан, нуждающихся в социальной защите, необходима доработка уже существующих нормативных актов.
По сведениям УВД города Курска, в 2006 - 2008 годах ожидается прибытие в город ежегодно из мест заключения до 300 человек. Предположительно до 100 человек могут обратиться в центр занятости населения за содействием в трудоустройстве. Сложность работы с этой категорией граждан в том, что большинство из них ни психически, ни профессионально не готовы к новым условиям рынка труда, т.к. не имеют профессиональных навыков или утрачивают их, не имеют жилья. Служба занятости в 2006 - 2008 годах предполагает усилить работу в этом направлении путем углубления сотрудничества с работодателями и Управлением исполнения наказаний Министерства юстиции по Курской области.
В 2006 - 2008 годах продолжится практика трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, на временные рабочие места, на что планируется направить 378,1 тыс. руб. средств федерального бюджета.