Программа является основным документом, определяющим перспективное развитие города Курска (носит макроэкономический характер), на базе которого разрабатываются прогнозы социально-экономического развития города, муниципальные программы. Программа затрагивает интересы населения города и требует специальных методов координации и управления при ее реализации.
Реализация Программы предусматривает использование всех имеющихся инструментов муниципальной политики: нормативно-правовое регулирование, возможность софинансирования ряда конкретных проектов в рамках действующих федеральных и областных программ, заключение инвестиционных соглашений с субъектами хозяйственной деятельности по улучшению делового и социального климата, взаимодействие с государственными органами исполнительной власти Курской области.
Механизм реализации Программы основывается на принципах согласованности интересов всех участников Программы: органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, населения города - и призван обеспечить выполнение всех предусмотренных в Программе мероприятий.
Механизм реализации Программы включает:
непрерывное прогнозирование социально-экономического развития города Курска (определение (уточнение) основных направлений и темпов социально-экономического развития);
правовые рычаги влияния на социально-экономическое развитие города (совокупность нормативно-правовых актов, способствующих деловой и инвестиционной активности, совершенствованию системы налогообложения на муниципальном уровне и порядка использования земельных ресурсов, управления муниципальной собственностью, а также регулирующих отношения муниципальных органов власти, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий Программы);
разработку и реализацию муниципальных программ в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ города Курска, утвержденным постановлением Администрации города Курска от 17.09.2013 N 3202;
реализацию инвестиционных проектов субъектами хозяйственной деятельности, расположенными на территории города Курска;
мониторинг социально-экономического развития города Курска на основе фактических показателей, достигнутых в ходе реализации Программы, относительно программных целевых индикаторов;
координацию действий всех участников реализации мероприятий Программы.
Финансовый механизм реализации Программы строится на следующих принципах:
максимальное привлечение внебюджетных источников финансирования;
рациональное использование бюджетных средств, их концентрация на решении приоритетных социально-экономических проблем;
ежегодное уточнение объемов и направленности бюджетного финансирования.
Организация контроля за ходом реализации Программы направлена на обеспечение своевременного и полного выполнения мероприятий и проектов Программы.
Общее руководство Программой осуществляет заказчик - Администрация города Курска (в лице заместителей главы Администрации города Курска по курируемым направлениям):
определение наиболее эффективных форм и методов организации работ по реализации Программы;
определение объемов финансирования на очередной финансовый год и плановый период;
обеспечение контроля за реализацией Программы, включающего в себя контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств, контроль за качеством проводимых мероприятий путем экспертных оценок, контроль за выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов.
В целях регламентации механизма разработки и реализации Программы постановлением Администрации города от 07.06.2013 N 1805 утвержден Порядок разработки, принятия и реализации комплексной программы социально-экономического развития города Курска (далее - Порядок).
В соответствии с Порядком отраслевые органы Администрации города Курска по курируемым направлениям осуществляют следующие функции:
координируют работу исполнителей программных мероприятий и проектов;
обеспечивают финансирование мероприятий Программы и эффективное использование выделяемых средств;
организуют разработку проектно-сметной документации, проведение технико-экономических и экспертных исследований проектов и мероприятий, предусмотренных Программой;
разрабатывают муниципальные программы, конкретизирующие мероприятия комплексной Программы и способствующие достижению целей и решению поставленных Программой задач;
осуществляют разработку необходимых нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Курска, направленных на реализацию положений Программы, контроль за их выполнением;
подготавливают предложения о привлечении частных инвестиций для реализации Программы;
осуществляют мониторинг реализации мероприятий соответствующих подразделов Программы;