Программно-целевой подход является одним из инструментов системы управления развитием города, средством реализации органами местного самоуправления муниципального образования "Город Курск" социальной и экономической политики, механизмом воздействия на экономические процессы в пределах своих полномочий с целью формирования условий, обеспечивающих последовательное повышение качества жизни населения города, эффективное и целевое использование средств бюджета города.
Комплексная программа социально-экономического развития города Курска на 2014 - 2018 годы (далее - Программа) - это документ, определяющий приоритеты и основные направления социально-экономической политики Администрации города Курска на среднесрочную перспективу.
Программа разработана на основе:
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";
концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (в ред. от 08.08.2009 N 1121-р);
стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 N 381-IV ОД;
программы социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Курской области от 28.02.2011 N 15-ЗКО (в ред. от 17.08.2012 N 86-ЗКО, от 17.12.2012 N 129-ЗКО);
Устава муниципального образования "Город Курск", утвержденного решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 N 332-3-РС (в ред. от 23.10.2007 N 394-3-РС, от 27.04.2012 N 236-4-РС, от 27.04.2012 N 237-4-РС, от 12.10.2012 N 265-4-РС, от 26.02.2013 N 13-5-РС);
постановления Администрации города Курска "О разработке проекта комплексной программы социально-экономического развития города Курска на 2014 - 2018 годы" от 07.06.2013 N 1805 (в ред. от 22.11 2013 N 4170).
Для выполнения мероприятий Программы потребуется привлечение значительных финансовых ресурсов из федерального и областного бюджетов, а также из внебюджетных источников.
Конкретизация мероприятий Программы будет определяться в муниципальных программах города Курска, разрабатываемых в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
При разработке Программы использованы данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области (далее - Курскстат), планы развития ряда крупных и средних хозяйствующих субъектов.
Программа состоит из введения и 7 разделов. В первом разделе "Итоги социально-экономического развития города Курска за 2009 - 2013 годы. Нерешенные проблемы":
подведены итоги деятельности Администрации города Курска за прошедшие 5 лет по основным направлениям социально-экономического развития города Курска;
освещены проблемы, над которыми будет работать Администрация в среднесрочной перспективе.
В разделе 2 "Оценка конкурентных возможностей города. SWOT-анализ. Потенциал и "точки роста":
представлена общая информация о городе Курске;
приведены сведения о месте города Курска, определенном рейтинговыми агентствами по системе показателей, среди других городов России;
приведены результаты анализа конкурентных преимуществ города Курска, сильных и слабых сторон, возможностей и угроз дальнейшего развития города.
В разделе 3 "Миссия, стратегические цели и основные направления социально-экономического развития города Курска" сформулированы миссия, стратегические, тактические и локальные цели, построено дерево целей, определены приоритетные направления развития города на среднесрочный период, а также обоснование сроков (этапов) реализации Программы.
Основные направления развития города Курска определены с учетом потребностей населения, особенностей экономики города, возможностей ресурсного обеспечения, в том числе финансового, и реализуемых на территории города федеральных, областных и муниципальных программ.
Раздел 4 "Система программных мероприятий по устойчивому росту качества жизни населения на основе стабильного развития экономического потенциала города и эффективного управления в 2014 - 2018 годах" содержит предложения, которые планируется реализовать в рамках Программы (в виде текстового и табличного материалов), по 20 подразделам.
Раздел 5 "Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения" отражает информацию о:
согласованности интересов и координации действий всех участников Программы;
взаимодействии с государственными органами исполнительной власти Курской области;
непрерывном прогнозировании социально-экономического развития города Курска;
привлечении частных инвестиций для реализации Программы;
рациональном использовании бюджетных средств, их концентрации на решении первоочередных социально-экономических проблем;