Стратегической целью развития России является превращение страны в одного из глобальных лидеров мировой экономики, выход ее на уровень социально-экономического развития высокоиндустриальных стран. К 2020 году Россия должна войти в пятерку ведущих стран мира по экономической мощи - производству валового внутреннего продукта.
Реализовав формулу развития "демократия - человек - технологии" и воплотив ее в повседневную практику жизни общества, Россия сможет реализовать свои потенциальные возможности и занять достойное место среди ведущих мировых держав.
Город Курск входит в Международную ассамблею столиц и крупных городов (МАГ) и, как член данной организации, стремится соответствовать требованиям социального, динамично развивающегося города нового времени.
Основной целью социально-экономического развития Курской области, определенной программой социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы, является создание условий для повышения уровня и качества жизни граждан на основе устойчивого развития экономики Курской области, решения ключевых социально-экономических проблем, создания благоприятной конкурентной среды для развития предпринимательства, развития производственного, трудового, интеллектуального потенциала и инноваций.
Необходимость в разработке стратегических целей городов вызвана обретением последними статуса самостоятельных экономических субъектов с собственным механизмом жизнеобеспечения и финансирования.
Основным документом, определяющим методологические основы целеполагания в управлении, является Федеральный закон от 20.07.1995 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации". Он предусматривает разработку долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов, концепций развития на долгосрочную и среднесрочную перспективу, а также программ социально-экономического развития.
Для разработки Программы выбран наиболее эффективный метод научного планирования, основанный на построении дерева целей и задач. Метод дерева целей ориентирован на получение полной и устойчивой структуры целей. Основой построения дерева целей является системный подход, предполагающий установление целей с дальнейшим их разложением по элементам (действиям и мероприятиям). При этом все составляющие дерева целей имеют качественную и количественную оценку.
С учетом вышеизложенного сформулированы миссия и стратегическая цель развития города Курска на 2014 - 2018 годы.
Миссия города характеризует основное назначение города, цели его существования для жителей, окружающего мира в исторической перспективе. Она является системообразующей основой развития городского сообщества, позволяет сформулировать главную цель, систему подцелей и задач перспективного развития, а также мер их реализации.
С учетом анализа процессов в экономике и социальной сфере города за предыдущие 5 лет, а также перспективы развития экономики города миссия Курска сформулирована таким образом - "Развитие города Курска как многопрофильного промышленного, культурного и образовательного центра Курской области, обеспечивающего устойчивое повышение качества жизни населения".
Миссия города представляет собой краткое концентрированное выражение основной идеи развития города - "Курск - город, устремленный в будущее!".
Миссия позволит:
населению - понять приоритеты и характер действий органов местного самоуправления;
предприятиям, организациям и общественным объединениям - осознать возможность определения их собственной роли в реализуемой политике города Курска;
органам местного самоуправления - принимать стратегически правильные и системные решения;
потенциальным инвесторам - увидеть приоритеты развития территории и получить информацию, способствующую принятию инвестиционных решений.
Миссия определяет главную стратегическую цель, которая представляет собой наиболее значимую цель деятельности органов местного самоуправления, сформулированную с учетом выявленных проблем и определяющую направления приоритетного развития, - устойчивый рост качества жизни населения на основе стабильного развития экономического потенциала города и эффективного управления.
Для достижения намеченной цели на основе оценки социально-экономической ситуации с учетом полномочий органов местного самоуправления и финансовых возможностей бюджета города, обеспечения взаимодействия с органами власти Курской области по вопросам развития города определены тактические цели:
1. Устойчивое развитие экономического потенциала города и пространственной среды.
2. Формирование качественной и безопасной среды жизнедеятельности.
3. Создание благоприятного социального климата.
4. Повышение эффективности муниципального управления.