Для целей настоящей Программы под жильем (жилым помещением) понимается жилой дом, часть дома, жилое помещение (квартира, комната в секции), предназначенное для проживания граждан, признанное в установленном порядке пригодным для проживания, благоустроенное применительно к условиям Алтайского края, отвечающее санитарным и техническим нормам и учтенное органами инвентаризационного учета в качестве жилого.
Для оценки состояния рынка жилья и в целом жилищного сектора Алтайского края применялись следующие группы показателей:
1. Показатели, характеризующие состояние жилищного фонда, динамику ввода жилья и обеспеченность им населения края.
2. Социально - демографические показатели развития края.
3. Источники финансирования жилищного строительства и приобретения жилья.
4. Потребность и возможности населения в улучшении жилищных условий.
1. Показатели, характеризующие состояние жилищного фонда, динамику ввода жилья и обеспеченность им населения края.
Жилищный фонд края увеличился по сравнению с 1996 г. на 39% и составил на конец 1998 г. 48987 тыс. кв. м, в том числе жилая площадь - 32407 тыс. кв. м. Следует отметить, что за этот период доля ветхого аварийного жилья уменьшилась на 0,5% в результате проведения реконструкции домов, имеющих ранее износ более 65% (для деревянных домов) и более 70% (для каменных домов). В настоящее время доля ветхих и аварийных домов в жилищном фонде края сохраняется высокой и составляет 1,4%.
Характеризуя жилищное строительство края за последние 3 года, можно сделать вывод о том, что наибольший ввод жилья наблюдался в 1996 г. (503,5 тыс. кв. м). Что касается ввода жилья в последующие годы, то наблюдался спад в 1997 г. до 444,6 тыс. кв. м и практически сохранение этого уровня и в 1998 г. - 446,7 тыс. кв. м.
Среди анализируемых городов тенденцию роста ввода жилья сохранил только г. Барнаул. Наибольшим спадом ввода жилья характеризуется г. Рубцовск - почти в 2,5 раза, но на обеспеченность населения города жильем данный показатель не повлиял, т.к. г. Рубцовск имеет отрицательное сальдо миграции населения (за 3 года город покинули 720 человек). Обеспеченность населения жильем на протяжении рассматриваемого периода оставалась неизменной и составила 17,2 кв. м.
По другим городам наблюдалась тенденция роста данного показателя. Так, по г. Барнаулу обеспеченность жильем возросла с 16,1 кв. м в 1996 г. до 17,0 кв. м в 1998 г., по г. Бийску соответственно с 17,8 кв. м до 18,4 кв. м (таблица 1).
Рассматривая оборудование жилищного фонда края водопроводом, канализацией, ваннами и горячим водоснабжением, можно сказать, что в 1998 г. были восстановлены позиции по всем этим показателям, достигнутым в 1996 г. (таблица 2).
На темп роста жилищного строительства и обеспеченность жилья коммунальными услугами существенное влияние оказывает обеспеченность строительства материалами, производимыми предприятиями стройиндустрии края, и цены на эти материалы.
Судя по данным об использовании производственных мощностей предприятиями стройиндустрии, в крае имеются значительные резервы увеличения производства практически всех видов строительных материалов. Мощности данных предприятий используются только до 40% (таблица 3).
Что касается цен на стройматериалы, то в целом по краю они возросли за 1997 г. на 1,9%, за 1998 г. на 6,8% (таблица 4). Особенно рост цен заметен на такие товары, как обои (23,8%), линолеум (26,9%), краски масляные (11,9%).
2. Социально - демографические показатели развития края.
Анализируя социально - демографические показатели развития Алтайского края, можно сделать вывод о том, что существует устойчивый спрос на жилье: достаточно велик миграционный прирост населения, а также сохраняется высокая потребность населения в улучшении жилищных условий. В Алтайском крае на начало 1999 г. в органах местного самоуправления городов и районов края и организациях края состояло на учете на получение жилья 93,1 тыс. семей (таблица 5), 19 тыс. из них проживают в общежитиях и коммунальных квартирах, 2,2 тыс. семей - в ветхом и аварийном фонде.
Следует отметить, что среднедушевой доход населения в целом по краю за последние 3 года увеличился всего лишь на 22%, но по городам темпы роста значительно выше: г. Барнаул - 1,62, г. Бийск - 1,81. Можно предположить, что население городов края часть своих доходов может потратить на улучшение жилищных условий.
3. Источники финансирования жилищного строительства и приобретения жилья.
Из анализа данных по источникам инвестиций в жилищное строительство в городах Барнауле, Бийске, Рубцовске за последние 3 года можно сделать следующие выводы:
1) Прослеживается увеличение средств населения на жилищное строительство, так, в г. Барнауле со 134,3 млн. руб. в 1996 г. до 198 млн. руб. в 1998 г., в г. Бийске соответственно с 6,1 млн. руб. до 38 млн. руб. В г. Рубцовске наблюдалось уменьшение средств населения на вышеуказанные цели с 2,2 млн. руб. до 0,3 млн. рублей.
Также наблюдается увеличение доли этих средств в общем объеме инвестиций на жилищное строительство, так, в г. Барнауле с 42,4% в 1996 г. до 52,9% в 1998 г., в г. Бийске соответственно с 9,5% до 29,5% и уменьшение в г. Рубцовске соответственно с 16,9% до 5%.
2) Доля собственных средств организаций в источниках инвестиций на жилищное строительство остается еще значительной, хотя наблюдается их уменьшение в г. Барнауле с 154,7 млн. руб. в 1996 г. до 137,1 млн. руб. в 1998 г., в г. Рубцовске соответственно с 5,4 млн. руб. до 4,6 млн. руб. и увеличение в г. Бийске с 48,8 млн. руб. до 69,5 млн. рублей.
3) С каждым годом уменьшаются средства, выделяемые из федерального бюджета на жилищное строительство. В г. Барнауле увеличение произошло за счет получения средств на отселение жителей из оползневой зоны.
4) Прослеживается уменьшение средств на жилищное строительство из краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований в городах Барнауле с 21,5 млн. руб. в 1996 г. до 10,3 млн. руб. в 1998 г., в Рубцовске соответственно с 3,7 млн. руб. до 0,5 млн. руб., увеличение в г. Бийске соответственно с 3,2 млн. руб. до 17,1 млн. рублей.
4. Потребность и возможности населения в улучшении жилищных условий.
По результатам анализа социально - демографических показателей развития Алтайского края можно сделать вывод о возросшей потребности населения края в улучшении жилищных условий. Об этом свидетельствуют миграционный прирост населения, большое количество семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий. Кроме этого, увеличились среднедушевые доходы населения края, особенно в городах Барнауле и Бийске, часть из которых население может использовать на приобретение и строительство жилья для улучшения жилищных условий путем получения ипотечных жилищных кредитов.
При анализе возможностей населения в улучшении жилищных условий путем получения ипотечных жилищных кредитов в качестве информационной базы были использованы данные Сберегательного банка Алтайского края о полученных ипотечных кредитах. Всего за 1997 год Сберегательным банком Алтайского края было выдано ипотечных кредитов на 12 млн. рублей, в 1998 году объем ипотечного жилищного кредитования вырос на 2,2 млн. рублей.