Развитие энергосистемы края во многом определяется особенностями реформирования электроэнергетики страны в целом.
После реорганизации РАО "ЕЭС России" основные функции управления отраслью распределяются между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и инфраструктурными организациями. Функции управления электроэнергетикой, законодательного обеспечения деятельности в данной отрасли и надзора в электроэнергетике ложатся на федеральную власть. В частности, Минэнерго России будет заниматься разработкой и контролем за реализацией правовых актов в области тарифообразования, антимонопольным и техническим регулированием, вопросами функционирования рынков электроэнергетики, государственной поддержки инвестиционных проектов. Также Минэнерго России будет контролировать ход реализации Энергетической стратегии России и Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики.
Перед регионами же ставятся задачи в области контроля финансового положения поставщиков электрической и тепловой энергии, утверждения региональных тарифов, реализации инвестиционных программ предприятий электроэнергетики.
Соответственно участие Администрации Алтайского края в развитии краевой энергосистемы должно строиться по принципу частно-государственного партнерства. Первые шаги в этом направлении были сделаны в 2007 году - заключены соглашения между Администрацией края и ОАО "МРСК Сибири", а также Администрацией края и ООО "Бийскэнерго".
В этих соглашениях отражены общие цели, задачи и направления совместной деятельности по развитию энергетики в рамках социально-экономического развития Алтайского края. В то же время указанные соглашения имеют рамочный характер и не содержат конкретных мероприятий, направленных на совершенствование энергосистемы.
После принятия Энергетической стратегии Алтайского края на период до 2020 года необходимо развивать взаимодействие сторон на основе соглашений и заключить соглашения с остальными электроснабжающими организациями.
Необходимо учитывать то, что энергосистема Алтайского края является единым технологическим комплексом, но при этом включает несколько независимых генерирующих и электросетевых компаний. Целесообразно заключение многостороннего соглашения, обеспечивающего координацию действий Администрации Алтайского края и энергоснабжающих организаций по развитию энергосистемы. Ниже предлагаются основные положения такого соглашения.
Соглашение о взаимодействии по реализации мероприятий энергетических компаний для обеспечения надежного электроснабжения и создания условий по присоединению к электрическим сетям потребителей Алтайского края.
Сторонами соглашения являются Администрация Алтайского края в лице Губернатора Алтайского края и энергетические компании.
Стороны учитывают взаимную заинтересованность в обеспечении надежного электроснабжения потребителей Алтайского края и создании необходимых условий для присоединения новых потребителей к электрическим сетям и увеличения объемов поставляемой мощности к ранее присоединенным потребителям в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края, постановлениями Администрации Алтайского края и иными нормативными правовыми актами, действующими на территории Алтайского края.
Общие положения соглашения могут содержать:
стороны отмечают необходимость достижения целей социально-экономического развития, определенных в Стратегии социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года и Долгосрочной программе социально-экономического развития Алтайского края на период до 2017 года.
Стороны признают, что основой обеспечения энергетической безопасности Алтайского края является комплексное развитие генерирующих мощностей и электросетевых объектов.
Стороны признают необходимость приоритетной реализации указанных в соглашении мероприятий по сокращению дефицита электрической энергии и мощности, повышению надежности электроснабжения потребителей и обеспечению возможности присоединения новых потребителей к электрическим сетям для сохранения и повышения темпов развития экономики и социальной сферы Алтайского края.
Стороны признают, что указанные в соглашении мероприятия разработаны в соответствии с Энергетической стратегией Алтайского края на период до 2020 года.
Стороны обязуются обеспечить совместную реализацию указанных в соглашении мероприятий.
Стороны декларируют, что в период выполнения соглашения они будут направлять на реализацию мероприятий финансовые средства в согласованных объемах.
Стороны признают необходимость использования при реализации указанных мероприятий возможностей проектных и ремонтно-сервисных предприятий, образованных в ходе реформирования электроэнергетического комплекса и имеющих на территории края необходимые материальные, информационные, инфраструктурные и трудовые ресурсы; других проектных и строительно-монтажных организаций, расположенных на территории края и имеющих необходимые ресурсы.
Стороны обязуются оказывать друг другу содействие в различных формах в пределах своей компетенции при выполнении обязательств, определенных в соглашении.
Стороны обязуются содействовать заинтересованным организациям в пределах своей компетенции и имеющихся полномочий в выделении топливно-энергетических ресурсов, необходимых для реализации мероприятий по строительству и реконструкции генерирующих мощностей на территории Алтайского края.
В соглашении утверждаются плановые показатели развития энергосистемы Алтайского края:
1. Прогноз электропотребления на территории Алтайского края на период до 2020 года.
2. Перечень мероприятий по строительству и реконструкции генерирующих мощностей на территории края на период до 2020 года. График выполнения работ.
3. Перечень мероприятий по строительству и реконструкции электросетевых объектов на территории края на период до 2020 года. График выполнения работ.
4. Расчет потребности в инвестициях на строительство и реконструкцию генерирующих мощностей и электросетевых объектов, источники и объемы финансирования мероприятий по годам, на период до 2020 года.
В соглашении определяются следующие обязательства энергетических компаний:
1. В течение всего срока соглашения координировать свою работу в рамках деятельности рабочей группы по реализации Стратегии.
2. Выполнять определенные в перечне мероприятия в соответствии с утвержденными графиками.