В Алтайском крае разработана и действует нормативно-правовая база, достаточная для обеспечения развития теплового хозяйства края. В частности, действует краевая целевая программа "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Алтайского края на 2007 - 2010 годы".
Тем не менее, далеко не все задачи, поставленные в Стратегии в области развития теплового хозяйства, отражены в указанной целевой программе. Кроме того, не все они могут быть реализованы в период до 2010 года.
Необходима разработка и принятие комплексной краевой целевой программы "Реконструкция, развитие и техническое перевооружение теплового хозяйства Алтайского края на 2009 - 2015 годы". Программа должна включать следующие первоочередные меры по развитию теплового хозяйства:
1. Ликвидация угольных и мазутных котельных, которые находятся в зонах теплоснабжения от ТЭЦ, включая мини-ТЭЦ.
2. Реконструкция (замена оборудования) основной части котельных, прежде всего угольных, с установкой более экономичного, экологически чистого и более надежного оборудования (котлов и вспомогательного оборудования).
3. Перевод мазутных и угольных котельных в зонах централизованного газоснабжения на природный газ, с заменой и реконструкцией оборудования.
4. Доведение мощности каждой из сохраняемых котельных до оптимальной величины.
5. Максимально возможный перевод котельных на биотопливо, строительство новых котельных, работающих на нем.
6. Организация снабжения сохраняемых угольных котельных (сохраняемых индивидуальных теплогенераторов), а также угольных мини-ТЭЦ обогащенным сортированным углем (в случае поставок бурого угля - минимально обогащенным).
7. Поиск и реализация возможностей более полного использования вторичных (побочных) тепловых ресурсов, прежде всего в химической и коксохимической промышленности, для производства тепловой энергии в теплоутилизационных установках.
8. Применение в экономически обоснованных масштабах технологии теплонасосных установок для использования низкотемпературного тепла техногенных или природных источников.
9. Создание комплексов горячего водоснабжения на базе солнечных коллекторов, прежде всего в сельской местности и в курортно-оздоровительных учреждениях.
10. Замена ветхих участков тепловых сетей городов и других поселений новыми трубами.
11. Комплексная реконструкция теплосетевого хозяйства.
12. Уточнение структуры и реконструкция центральных, групповых и индивидуальных тепловых пунктов, а также абонентских вводов с их оснащением аппаратурой контроля и регулирования.
13. Мероприятия по совершенствованию принципов построения и наладке систем теплоснабжения.
14. Разработка и обеспечение реализации для каждого населенного пункта с максимальной потребительской нагрузкой более определенного уровня (например, более 100 Гкал/ч) программы (плана) развития системы теплоснабжения.
Кроме того, необходимо проведение работы по выдвижению инициативы на федеральном уровне ряда нормативно-правовых актов. В частности, необходимо принятие на федеральном уровне законов "Об энергетической безопасности" и "О теплоснабжении" и соответствующих подзаконных актов: пакетов нормативных правовых актов исполнительной власти. На их основе на региональном уровне должны быть разработаны нормативные акты, в должной мере учитывающие специфику Алтайского края. Также обязательны для использования нормы технологического проектирования ТЭЦ (или ТЭС), котельных, тепловых сетей, и строительные нормы и правила (СНиП); положения, регулирующие разработку и выполнение программ; положения о договорах теплоснабжения между потребителями и поставщиками тепла; другие нормативные правовые акты, обеспечивающие правовую и методическую основы для эффективного развития и функционирования систем теплоснабжения с учетом требований энергетической безопасности.