АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 декабря 2008 года N 535-р
[ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ И ПОДГОТОВКА РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ АЛТАЙСКОГО КРАЯ" НА 2008 - 2011 ГОДЫ]
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Алтайского края от 21.11.2017 N 420.
____________________________________________________________________
(в редакции Распоряжений Администрации Алтайского края от 27.04.2009 N 142-р, от 03.02.2010 N 23-р)
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации, данным по итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров, состоявшегося 23.07.2008:
1. Утвердить прилагаемую программу "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Алтайского края" на 2008 - 2011 годы (далее - "Программа").
2. Считать Порядок формирования резерва управленческих кадров Алтайского края, утвержденный решением комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Алтайского края от 27.11.2008 N 1, приложением 3 к программе "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Алтайского края" на 2008 - 2011 годы.
(в ред. Распоряжений Администрации Алтайского края от 27.04.2009 N 142-р, от 03.02.2010 N 23-р)
3. Определить департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров (Гниденко И.В.) уполномоченным органом по координации деятельности структурных подразделений Администрации края, органов исполнительной власти Алтайского края, администраций муниципальных районов и городских округов по реализации мероприятий, связанных с формированием и подготовкой резерва управленческих кадров Алтайского края.
(в ред. Распоряжения Администрации Алтайского края от 03.02.2010 N 23-р)
4. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов разработать и утвердить муниципальные программы по формированию и подготовке резерва управленческих кадров.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
Утверждена
Распоряжением
Администрации края
от 18 декабря 2008 года N 535-р
ПРОГРАММА "ФОРМИРОВАНИЕ И ПОДГОТОВКА РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ АЛТАЙСКОГО КРАЯ" НА 2008 - 2011 ГОДЫ
(в редакции Распоряжения Администрации Алтайского края от 03.02.2010 N 23-р)
Формирование резерва управленческих кадров является актуальным направлением деятельности органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления и направлено на повышение эффективности процессов подбора, расстановки и ротации кадров. Очевидно, что результативность государственного и муниципального управления находится в прямой зависимости от профессионализма и компетентности лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы, руководящие должности в подведомственных органам публичной власти организациях. В связи с этим в ходе формирования резерва управленческих кадров Алтайского края (далее - "Резерв") преследуется концептуальная идея выявления граждан, способных по своему потенциалу сформировать профессиональное ядро системы государственного и муниципального управления, выступить в качестве кадровой опоры Администрации края в реализации среднесрочных и долгосрочных программ социально-экономического развития региона.
Работа в этом направлении велась. В частности, речь идет о формировании кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы в системе органов исполнительной власти в соответствии с постановлением Администрации края от 26.09.2006 N 394 "О формировании кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы Алтайского края в Администрации края, органах исполнительной власти Алтайского края". Так, в кадровый резерв для замещения главных, ведущих и старших должностей в 2007 году были включены: в Администрации края - 136 человек, в иных органах исполнительной власти Алтайского края - более 700 человек. Распоряжением Администрации края от 24.04.2008 N 80-к был утвержден список кадрового резерва для замещения должностей руководителей структурных подразделений Администрации края и органов исполнительной власти Алтайского края, включающий в себя 17 человек. Следует отметить, что в соответствии со статьей 22 закона Алтайского края от 28.10.2005 N 78-ЗС "О государственной гражданской службе Алтайского края" при замещении вакантных должностей в первую очередь используется именно кадровый резерв, и только в случае отказа человека, находящегося в резерве, от предложенной для замещения должности (или отсутствия такового) назначение на должность происходит в обычном конкурсном порядке.
Особое значение имеет подготовка управленческих кадров для предприятий и учреждений различных организационно-правовых форм и форм собственности в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. В настоящее время краевым государственным учреждением "Алтайский региональный ресурсный центр" сформирована база данных специалистов, прошедших обучение в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2012/13 учебных годах. В ней находится информация о 568 выпускниках (общая численность специалистов, завершивших обучение в рамках вышеназванного Государственного плана, - 798 человек), которая постоянно актуализируется.
Несмотря на имеющиеся положительные результаты в работе с кадровым резервом, она не является целостной и системной по отношению к различным должностям, включая государственные должности Алтайского края, высшие должности государственной гражданской службы категории "руководители", муниципальные должности глав муниципальных районов и городских округов, высшие должности муниципальной службы - глав администраций муниципальных районов и городских округов. Процессы формирования кадровых резервов, профессиональной подготовки государственных гражданских служащих, муниципальных служащих и управленческих кадров для организаций реального сектора экономики Алтайского края недостаточно взаимоувязаны, отсутствует целенаправленная деятельность по подготовке, стажировке и ротации кадров.
Отсутствие четких механизмов реализации процедур, направленных на воспроизводство и обновление профессиональной элиты управленцев, позволяет выделить имеющиеся проблемы, связанные с подготовкой высококвалифицированных специалистов, формированием действенного Резерва, его эффективным использованием в системе государственного и муниципального управления, организациях приоритетных сфер экономики Алтайского края при замещении вакантных должностей. Для решения указанных проблем необходима комплексная реализация следующих мероприятий:
по выявлению количественной и качественной потребности в оперативном и перспективном (стратегическом) резерве управленческих кадров во всех сферах управления;
по поиску и выявлению специалистов и руководителей, имеющих соответствующий потенциал для включения в резерв для замещения руководящих должностей в исполнительных органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях приоритетных сфер экономики;
по разработке и реализации плана подготовки кадрового резервного замещения руководящих должностей.
Цели и задачи Программы
Цель Программы - формирование Резерва из числа высококвалифицированных специалистов, способных профессионально и эффективно осуществлять управленческую деятельность в приоритетных сферах экономики, в сфере государственного и муниципального управления и помощь лицам, включенным в Резерв (далее - "резервисты"), в приобретении дополнительных знаний в сфере экономики и права, развитие у них управленческих компетенций - навыков стратегического и системного анализа, инновационных подходов к решению поставленных задач, применения принципов и процедур управления по результатам, а также коммуникативных навыков, лидерских и иных качеств.
(в ред. Распоряжения Администрации Алтайского края от 03.02.2010 N 23-р)
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
создание механизмов подбора кадров, имеющих опыт руководящей работы, и кадров, имеющих высокий управленческий потенциал;
создание системы отбора кадров на основе методик, позволяющих оценивать управленческий потенциал кандидатов, наличие навыков стратегического и системного мышления, готовность к инновациям;
создание системы профессиональной подготовки, направленной на развитие профессионального и творческого потенциала, на основе применения современных технологий обучения и образовательных программ, позволяющих использовать новейшие инструменты и технологии управления, инновационные подходы к решению управленческих проблем;
создание механизма использования Резерва, включающего механизм выдвижения, назначения на должности, а также ротации кадров;
создание механизма взаимодействия между органами исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправления, организациями приоритетных отраслей экономики Алтайского края по вопросам формирования, подготовки и использования Резерва.
Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в течение 2008 - 2011 годов в два этапа.
На первом этапе (с декабря 2008 года до марта 2009 года) решаются задачи отбора управленческих кадров Алтайского края для включения их в Резерв, а также формирование и утверждение списков Резерва.
На втором этапе (с марта 2009 года по декабрь 2011 года) решаются задачи, связанные с созданием и испытанием системы:
1) профессиональная подготовка Резерва;
2) поддержание базы данных Резерва в актуализированном состоянии;
3) назначение на должности и ротации кадров, состоящих в Резерве.
Виды и формы подготовки Резерва
(введен Распоряжением Администрации Алтайского края от 03.02.2010 N 23-р)
Подготовку резервистов предполагается проводить в зависимости от потребности в приобретении ими конкретных знаний и навыков в соответствии с индивидуальными планами по следующим направлениям:
общая управленческая подготовка - овладение необходимыми общими (базовыми) теоретическими знаниями, необходимыми резервисту для профессиональной деятельности, выработка умений и навыков, необходимых для эффективного управления персоналом; развитие личностных качеств, имеющих значение для профессиональной деятельности;
специализированная управленческая подготовка - приобретение резервистами необходимых знаний, умений и навыков в соответствии со спецификой будущей профессиональной деятельности.
Формами подготовки резервистов являются:
профессиональная переподготовка (в образовательных учреждениях высшего профессионального образования);
повышение квалификации (в образовательных учреждениях высшего профессионального образования);
стажировка;
временное замещение должности в Администрации края, органах исполнительной власти Алтайского края, краевых государственных учреждениях, на краевых государственных предприятиях, а также в органах местного самоуправления;
самоподготовка;
участие в разработке отраслевых проектов и программ;
подготовка проектов правовых актов, докладов, статей;
иные формы (участие в тренингах, семинарах, конференциях, деловых играх, мастер-классах и т.д.).
Индивидуальный план подготовки разрабатывается резервистом по форме согласно приложению 1.
Основные мероприятия Программы
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков исполнения и ответственных исполнителей приведен в приложении 2.
(в ред. Распоряжения Администрации Алтайского края от 03.02.2010 N 23-р)
Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации мероприятий Программы предполагается:
создание регионального кадрового резерва высокопрофессиональных менеджеров, ориентированных на работу в системе государственного и муниципального управления, организациях реального сектора экономики Алтайского края;
повышение эффективности управления интеллектуальным капиталом Алтайского края путем создания в сфере государственного и муниципального управления, в реальном секторе экономики Алтайского края системы выявления и непрерывного обучения талантливых перспективных управленцев;
создание единой базы данных о лицах, включенных в Резерв, с целью обеспечения оперативного и оптимального подбора кадров при замещении вакантных должностей в системе государственного и муниципального управления, в организациях реального сектора экономики Алтайского края;
повышение качества кадрового состава руководителей органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления и организаций приоритетных сфер экономики Алтайского края;
осуществление единой долгосрочной кадровой политики в системе органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, а также в подведомственных им организациях;
формирование позитивного имиджа органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления;
подготовка резервистов к замещению должностей согласно спискам Резерва.
(абзац введен Распоряжением Администрации Алтайского края от 03.02.2010 N 23-р)
Финансирование и оценка эффективности реализации Программы
Финансирование мероприятий будет осуществляться за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров.
Основными показателями эффективности реализации мероприятий Программы будут являться:
доля управленческих должностей, замещенных специалистами из числа лиц, включенных в Резерв;
доля лиц, включенных в Резерв, прошедших обучение в форме профессиональной переподготовки или повышения квалификации по соответствующим направлениям деятельности;
доля лиц, включенных в Резерв, прошедших стажировку по соответствующим направлениям деятельности;
доля лиц, включенных в Резерв, временно замещавших соответствующие должности.
Приложение 1
к программе
"Формирование и подготовка резерва
управленческих кадров Алтайского края"
на 2008 - 2011 годы
(введено Распоряжением Администрации Алтайского края от 03.02.2010 N 23-р)
Утверждаю
______________________________
(должность, Ф.И.О. лица,
ответственного за подготовку
резервиста)
______________________________
"____" ___________ 20__ г.
