Вступление России в Совет Европы и ратификация основополагающих европейских конвенций послужили стимулом к дальнейшему включению уже достигнутых и согласованных международных стандартов в области прав и свобод человека в правоприменительную практику и стали частью проводимых преобразований по реализации установленных Конституцией Российской Федерации принципов и норм демократического правового государства. Значимым событием, продолжающим этот процесс, стала ратификация 3 июня 2009 года Европейской социальной хартии. Принятие Россией обязательств по реализации этого документа, безусловно, имеет большое значение для усиления гарантий социальной защиты населения в нашей стране. Европейская социальная хартия, провозглашая права и свободы человека, устанавливает контрольный механизм, призванный гарантировать их соблюдение государствами-участниками.
Прошедший год принес новые положительные изменения. Сохранилась социальная направленность краевого бюджета, принято большое количество нормативных правовых актов, прямо или косвенно улучшающих жизнь населения, укрепляющих его социально-экономические права.
Наметились существенные сдвиги в развитии правового просвещения населения Алтайского края. Разрабатывается краевая целевая программа, которая будет способствовать объединению усилий органов власти всех уровней по правовому просвещению.
Неоценимую помощь в деятельности Уполномоченного оказывают сотрудники и студенты Барнаульского юридического института (Н.Н.Михайлов), Алтайской академии экономики и права (Л.В.Тен), Алтайского государственного университета (Ю.Ф.Кирюшин), Алтайской государственной педагогической академии (В.М.Лопаткин), краевого института повышения квалификации работников образования (В.И.Матис).
В ежегодном конкурсе по повышению правовой культуры населения "Права человека в средствах массовой информации", проводимом совместно с Управлением по печати и информации (начальник Е.А.Нечепуренко), приняли участие профессиональные журналисты, внештатные сотрудники краевых, районных, городских газет, радио и телевидения.
В числе наших постоянных партнеров, не упускающих возможности привлечь внимание общественности к случаям нарушений прав человека, редакции "Алтайской правды", "Комсомольской правды. Барнаул", "Профсоюзы Алтая", "МК на Алтае", "Два слова".
Участие Уполномоченного в радиожурнале краевого радио "Право на здоровье" под патронажем территориального Фонда обязательного медицинского страхования (автор и ведущая Л.Л.Антонова) дает возможность высказывать свою точку зрения о праве на бесплатную медицинскую помощь, механизме его реализации и общаться с жителями края, отвечая на вопросы радиослушателей.
Большую помощь при подготовке специального доклада Уполномоченного "О реализации детьми с ограниченными возможностями здоровья права на образование" оказывали Алтайская краевая общественная организация родителей детей-инвалидов и инвалидов детства (В.Д.Волошина) и Алтайский краевой союз общественных организаций инвалидов (С.А.Литвинова).
Совместные мероприятия, направленные на защиту прав ребенка, проводились с Алтайским краевым отделением Российского детского фонда (Р.С.Федорова) и краевым Союзом детских и подростковых организаций (Т.В.Величко).
В истекшем году приступили к исполнению обязанностей общественные представители Уполномоченного в вузах края.
Вместе с тем приходится отметить и ряд застарелых проблем.
Уполномоченный считает необходимым сосредоточить свое внимание и внимание властей к самым уязвимым на сегодня слоям населения: нуждающимся в жилье детям-сиротам, ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам, старикам.
Современные условия развития общества и государства предъявляют особые требования к государственным гражданским и муниципальным служащим, и прежде всего к их профессионализму и компетентности. Учебные программы и планы их подготовки и повышения квалификации должны содержать в качестве своего обязательного компонента специальные разделы по тематике прав человека. Решению этой проблемы способствует проводимая на всех уровнях власти административная реформа.
Не менее актуально и развитие институтов гражданского общества, активизация деятельности общественных объединений, включая правозащитные структуры.
Насущная необходимость соблюдения прав человека встречает понимание должностных лиц. В связи с этим хотелось бы выразить искреннюю признательность за активную работу по защите прав граждан в 2009 году, а также за сотрудничество и существенную помощь, которую оказали Уполномоченному прокурор края Я.Н.Хорошев, начальник ГУВД по Алтайскому краю А.Г.Олдак, начальник Управления Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю П.Н.Левин, начальник Управления Федеральной службы исполнения наказаний А.П.Семенюк, руководитель Федеральной службы судебных приставов А.М.Пархоменко, руководитель службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека И.П.Салдан, руководитель Государственной инспекции труда в Алтайском крае В.Е.Панин, Управления Федеральной антимонопольной службы С.С.Поспелов, начальник Главного управления экономики и инвестиций М.П.Щетинин, Главалтайсоцзащиты С.Н.Дикарев, Главного управления по здравоохранению и фармацевтической деятельности В.А.Елыкомов, Управления по образованию и делам молодежи Ю.Н.Денисов, Государственной жилищной инспекции Ю.И.Скорняков, управляющий ГУ - ОПФ по Алтайскому краю Б.А.Трофимов, управляющий ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ С.И.Дугин, исполнительный директор территориального фонда обязательного медицинского страхования И.В.Долгова, главы муниципальных образований города Славгорода А.Г.Кропов, города Заринска И.И.Терешкин, Каменского района В.Г.Штин, Ребрихинского района А.А.Прахт, Рубцовского района П.И.Афанасьев, Тальменского района В.И.Сафронов, Чарышского района В.К.Миловоротов.
Уполномоченный благодарит всех общественных представителей в районах края за их нелегкий и бескорыстный труд правозащитников, всех, кто вносит свой вклад в дело защиты прав человека в Алтайском крае, всех тех, кто содействует тому, чтобы сделать Алтайский край территорией устойчивого соблюдения и уважения прав человека.
Уполномоченный по правам человека
в Алтайском крае
Ю.А.ВИСЛОГУЗОВ