В настоящее время существенный акцент в государственной политике сделан на реальное обеспечение прав и свобод человека, поддержку процессов формирования гражданского общества.
Построение правового государства во многом зависит от уровня организации системы образования и просвещения в области прав и свобод человека.
Для его развития государственным органам и ведомствам, органам местного самоуправления следует однозначно признать, что вопрос обучения правам человека - не вопрос дискуссий и возможностей, а прямая обязанность государства по выполнению принятых на себя международно-правовых обязательств.
При этом, говоря о правах, надо с не меньшей настойчивостью говорить об обязанностях.
Поступающая информация показывает, что правовая культура большинства жителей края в целом еще остается невысокой. Не имея представления о своих правах и способах их защиты, многие люди не знают, как грамотно обжаловать решение суда, выразить несогласие с противоправными действиями должностных лиц.
В такой ситуации содействие Уполномоченного правовому просвещению является одной из важных задач. Для ее решения организовано тесное взаимодействие с органами законодательной и исполнительной власти, учебными заведениями, общественными организациями. Проводятся встречи с различными группами граждан, конкурсы, выступления с докладами на конференциях, "круглых столах" и семинарах различной правовой тематики.
Одной из наиболее важных целевых групп является студенческая молодежь, встречи с которой регулярно проводит Уполномоченный и сотрудники аппарата. Одна из таких встреч состоялась с членами краевого молодежного парламента и представителями молодежных совещательных органов регионов Сибирского федерального округа на межрегиональном молодежном парламентском форуме "Алтай-2009".
Встречи со студентами ярко показывают, что по-прежнему существует проблема изучения прав человека в высших профессиональных учебных заведениях.
Рассмотрение вопроса показало, что тема "Права человека" включена в образовательные программы юридических факультетов, в объемах учебного времени от 40 до 112 академических часов, чего нельзя сказать о программах других факультетов. В них предусмотрены курсы, рассчитанные на усвоение студентами основ общих правовых знаний, среди которых слабо вычленяется тема "Права человека". Государственные стандарты не ограничивают возможностей ее изучения в рамках регионального или вузовского компонента как спецкурса, либо дисциплины по выбору, но делается это только благодаря предпочтениям руководителей учебных подразделений и энтузиазму отдельных преподавателей, которые по своему усмотрению определяют их направленность и содержание.
Поэтому необходимо введение курса "Права человека" в государственные образовательные стандарты и программы по всем специальностям и на всех уровнях образования.
Учитывая то, что базовый уровень любых знаний закладывается в школе - обучение правовым знаниям должно начинаться именно оттуда.
Школа должна формировать у учеников умения и навыки в области социальных и правовых отношений, отстаивать свои права, воспитывать потребность участия в создании и деятельности общественных организаций, толерантности, учить вести диалог и находить компромиссы.
В целом можно констатировать, что обучение правам человека в современной школе носит фрагментарный характер. Часть имеющихся учебных и методических пособий содержат скудную информацию о содержании конкретных прав. Уклад школьной жизни многих образовательных учреждений пока еще не создает условий для освоения прав человека. С целью мотивации учащихся к приобретению знаний в этой области впервые были проведены Интернет-конкурсы по повышению правовой культуры участников образовательного процесса "Читая, узнавай свои права" среди школьных библиотек и "Правовое медиа-образование в школе" среди периодических печатных изданий образовательных учреждений Алтайского края.
Победительница краевого конкурса школьников "Права человека - основа гражданского общества" Татьяна Полунина из Павловского района получила премию Президента Российской Федерации. (Научный руководитель В.А.Гнеденко - учитель истории и обществознания МОУ "Павловская СОШ").
Ко Дню защиты прав человека и 20-летию Конвенции о правах ребенка в школах прошли уроки и внеклассные мероприятия по тематике "Права человека и права ребенка".
Юридическим факультетом Алтайского государственного университета совместно с Уполномоченным ежегодно проводится "Зимняя школа по правам человека" для студентов вузов (руководитель школы проректор АлтГУ В.В.Невинский). В 2009 году она была посвящена теме реализации права граждан на судебную защиту.
При содействии Уполномоченного педагогический коллектив МДОУ "Детский сад N 215" и автор проекта "Правовое просвещение участников педагогического процесса в дошкольном образовательном учреждении" Ю.В.Атемаскина приняли участие во Всероссийском конкурсе инновационных идей и проектов обучения, воспитания и развития детей дошкольного возраста "Росточек: мир спасут дети". Их работы были удостоены золотой медали.
Два раза в год выпускается информационный бюллетень "Права. Свободы. Человек", последний номер которого был посвящен конституционному праву граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Готовятся специальные доклады Уполномоченного, поднимающие актуальные проблемы реализации прав человека.
С целью активизации работы библиотек по: Правовому просвещению жителей края четвертый год проводится конкурс, направленный на повышение правовой культуры населения "Право. Библиотека. Читатель". В предыдущие годы он проводился среди центральных районных библиотек края, затем среди библиотек города Барнаула. В 2009 году конкурс прошел среди сельских библиотек. При его проведении расширилась информационная деятельность этих учреждений, был обобщен и распространен опыт их работы по правовому просвещению. Эта работа будет продолжаться.
Большим потенциалом в распространении правовых знаний владеют средства массовой информации. Комментарии вновь принятых правовых актов, ответы юристов на вопросы читателей, материалы на судебные темы, публикации о работе следственных органов, прокуратуры и милиции пользуются неизменным интересом граждан. По этой причине особенно важно, какую информацию население получает в прессе, насколько она объективна и достоверна и как подается.
К 20-летию Конвенции о правах ребенка и Дню защиты прав человека краевая массовая газета "Алтайская правда" и ряд районных газет опубликовали подготовленные аппаратом Уполномоченного статьи, посвященные этим датам. Прошли репортажи на краевом радио и телеканалах.
Сотрудники аппарата через газету УФСИН России по Алтайскому краю "Особая жизнь" ведут консультативную работу с осужденными.
Во время работы в городах и районах края Уполномоченный проводит пресс-конференции с представителями местных районных СМИ.
Материалы пресс-релизов о наиболее значимых событиях работы аппарата Уполномоченного, публикуемые на Интернет-сайте http://protmen.ru/, используются различными новостными каналами.
Одним из приоритетных направлений просвещения является консультирование граждан по правовым вопросам. Помогают в решении этой проблемы студенческие юридические консультации. По инициативе Уполномоченного и при активной поддержке "Алтайской краевой коллегии адвокатов" (президент Л.Г.Шпиц) в День защиты прав человека практикующие адвокаты совместно со студентами провели бесплатный прием граждан. Активно в эту работу включилась Ассоциация юристов России, которой в крае уже создано 10 бесплатных юридических консультаций.
Формирование и развитие гражданского общества невозможно без существования и активной деятельности общественных объединений. Конструктивное взаимодействие органов власти с общественными организациями, действующими на территории края, способствует улучшению правозащитной ситуации, открытости деятельности структур власти. Одним из таких механизмов взаимодействия государства и неправительственных правозащитных организаций является институт Уполномоченного по правам человека, поддерживающий партнерские отношения со многими из них.
Взаимодействие с Общественным советом при УФСИН позволяет решать проблему соблюдения прав человека в местах лишения свободы. Подготовлен и направлен в колонии "Справочник осужденного", совместно с Управлением Федеральной службы судебных приставов разработана памятка "Как исполнить решение суда", совместно с УФМС разработана и доводится до мигрантов памятка иностранного гражданина.
Проводится ежеквартальная учеба сотрудников уголовно-исполнительной системы в области нормативных правовых актов по правам человека. Регулярно проводится мониторинг отчетов Общественной наблюдательной комиссии Алтайского края о проверках в местах принудительного содержания. По выявленным недостаткам планируются посещения указанных учреждений Уполномоченным.