Право на судебную защиту является одним из основных прав человека и гражданина. Оно предполагает: реальный доступ к правосудию, неукоснительное соблюдение процедуры судебного разбирательства, а также процессуальных прав его участников, возможность обжалования судебного решения и эффективный контроль государства за его исполнением.
В адрес Уполномоченного в прошлом году обратилось 244 гражданина о нарушении их права на судебную защиту. Основная часть жалоб касалась нарушений норм УПК РФ и ГПК РФ, права на защиту, несогласия с вынесенными приговорами. Заявители просили оказать содействие в справедливом рассмотрении их жалоб при обращении в кассационную и надзорную инстанции. Во многих жалобах обвиняемых, осужденных и их адвокатов указывалось на обвинительный уклон со стороны судей при рассмотрении уголовных дел, игнорирование судами заявленных ходатайств, оспаривалась Целесообразность заключения и длительность содержания под стражей, когда месяцами с обвиняемыми не проводятся следственные действия.
Согласно Конституции РФ и закону "О судебной системе Российской Федерации" судебная власть самостоятельна и независима от каких-либо органов, подчиняется только Конституции РФ и федеральным законам, вмешательство в ее деятельность недопустимо. Уполномоченный не обладает правом обращения в судебные органы с кассационными и надзорными жалобами. Однако в отдельных случаях, когда усматривается явное нарушение материального и процессуального права, заявителям даются рекомендации о защите их прав в судебном порядке либо разъясняется, куда и как обратиться с ходатайством о проверке в надзорном порядке судебных решений и приговоров.
Поступали жалобы на несвоевременное вручение приговоров, протоколов судебного заседания, необоснованные отказы в выдаче копий документов из уголовных дел, что препятствовало осужденным осуществлять свое право на дальнейшую судебную защиту. По данным обращениям велась работа непосредственно с председателями городских и районных судов. Многие жалобы были удовлетворены.
Впервые в прошлом году стали поступать жалобы подсудимых, содержащихся под стражей, на условия содержания в камерных блоках краевого, районных и городских судов общей юрисдикции во время их участия в судебных заседаниях. В соответствии с правилами, действующими в ИВС органов внутренних дел и следственных изоляторах, большинство претензий подсудимых обоснованно. Во многих судах в камерах не соблюдаются нормы санитарной площади на одного человека, нет столиков для приема пищи, надлежащей вентиляции. Арестованные жалуются на отсутствие условий для подготовки к судебному заседанию и возможности для отдыха во время перерыва между судебными заседаниями. Подсудимые нередко проводят в тесных и абсолютно не оборудованных помещениях много часов, ожидая окончания судебных заседаний в отношении других лиц для этапирования в ИВС.
В течение года обращения Уполномоченного по вопросу о необходимости улучшения условий содержания подсудимых направлялись Генеральному директору Судебного департамента при Верховном Суде РФ, начальнику Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Алтайском крае.
Предложение о подготовке нормативных правовых актов, регулирующих права и обязанности подсудимых в период временного содержания в камерах, судов было направлено руководителю Управления Администрации Президента по обеспечению конституционных прав граждан. В поступившем ответе даны разъяснения, что вопрос в части материально-бытового и санитарного обеспечения регулируется федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Управление Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Алтайском крае приняло меры по улучшению условий содержания подсудимых. Так, в некоторых судах проведен текущий ремонт конвойных помещений и камер. Составлен перспективный план на 2009 - 2011 годы для выделения бюджетных ассигнований на объекты капитального строительства.
Данный вопрос продолжает оставаться на контроле Уполномоченного, поскольку лицу, оказавшемуся в местах принудительного содержания, должны быть предоставлены достойные условия содержания и обеспечены основные права: на жизнь, личную безопасность, свободу от пыток, жестокого и унижающего человеческое достоинство обращение, медицинскую помощь.
Большое количество жалоб граждан поступило на недобросовестное выполнение адвокатами договорных обязательств, а также требований закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". При рассмотрении часть из них оказалась обоснованными. Выяснялось, что некоторые адвокаты, защищающие обвиняемого в уголовном процессе, ведут себя пассивно как на стадии предварительного следствия, так и на стадии судебного рассмотрения. Принимая на себя защиту обвиняемого по назначению органа дознания или суда, они реально ничего не делают для защиты интересов подзащитного.
По жалобам от граждан В. и Ш. на действия, противоречащие закону и профессиональной этике адвоката, Управлением Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю были установлены основания для внесения представлений в краевую коллегию адвокатов о возбуждении против них дисциплинарного производства.
78 жалоб поступило на неисполнение судебных решений. В них просьбы оказать содействие в получении имущественных долгов, государственных пособий, жалобы на незаконность прекращения исполнительного производства.
В ряде случаев удавалось помогать гражданам с исполнением судебных решений. К сожалению, имеются случаи, когда судебные приставы не проявляют должной настойчивости, добиваясь исполнения судебных решений. В процессе рассмотрения жалоб приходилось несколько раз возвращаться к информации о ходе исполнительных действий.
К Уполномоченному обратилась гр. Б. с жалобой на неисполнение решения суда об устранении препятствий в пользовании водопроводом. Несмотря на то, что судебного пристава просили ускорить исполнение, довольно простое дело на исполнении находилось более полугода. Добиться восстановления нарушенного права позволило обращение Уполномоченного в Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю. Аналогичная ситуация возникла по обращению жительницы города Заринска, где судебный пристав надлежащим образом не осуществлял контроль за перечислением суммы задолженности взыскателю.
В 2009 году увеличилось количество жалоб на невыполнение алиментных обязательств одним из родителей. Из-за отсутствия реальной ответственности отдельные граждане, не желая содержать своих детей, откровенно скрывают свои доходы и место работы.
В настоящее время в крае ежегодно регистрируется около 20 тысяч разводов, в том числе в семьях, где есть дети. Поступившие жалобы по невыплате родителями алиментов на содержание несовершеннолетних детей направляются в службу судебных приставов. Применяя соответствующие меры, работники службы настойчиво ищут новые формы работы с неплательщиками. С ними было проведено своего рода родительское собрание, при участии священнослужителей, Уполномоченного и целый комплекс других мероприятий. Часто традиционные формы работы малоэффективны. Поэтому начатое дело следует совершенствовать и развивать, а задача Уполномоченного в том, чтобы всемерно помогать и содействовать такому процессу.
В условиях ограниченности выбора места работы, порою просто нежелания родителя-алиментщика работать и платить алименты было бы правильно государству взять на себя обязанность выплаты алиментов, создав для этого специальный фонд, с последующим взысканием выплаченных сумм с должников, т.к. суммы задолженности порою достигают размеров от 100 до 500 тысяч рублей.
Соблюдение прав человека в деятельности органов внутренних дел и при прохождении военной службы.
В крае сохраняется положительная тенденция к сокращению преступлений. По итогам прошлого года их количество по сравнению с предыдущим годом сократилось на 11%. Уменьшилось количество убийств, изнасилований, грабежей и других преступлений против личности.
Однако сокращение количества преступлений не уменьшило поступление жалоб к Уполномоченному, которые были связаны с недобросовестным исполнением сотрудниками правоохранительных органов служебных обязанностей, необоснованными отказами в возбуждении уголовных дел, несогласием с результатами проводимых проверок. Всего таких обращений поступило 328. Несмотря на то, что их стало меньше, количество остается самым большим из общего потока обращений. Все они рассматриваются в тесном взаимодействии с Главным управлением внутренних дел по Алтайскому краю и краевой прокуратурой.
Основные жалобы граждан касались нарушений норм УПК РФ при проведении дознания, предварительного следствия, возбуждения и расследования уголовных дел, насильственных действий. Этот вопрос требует особого внимания, т.к. принуждение подозреваемых, обвиняемых, а также потерпевших и свидетелей к даче показаний с применением угроз и тем более методов, унижающих их человеческое достоинство и опасных для их здоровья и жизни, - преступление, которое отнесено Уголовным кодексом РФ к категории тяжких. Тем не менее почта Уполномоченного, сообщения СМИ свидетельствуют о том, что подобные преступления не изжиты. Совершают их как раз те должностные лица, в чьи служебные обязанности входит защита конституционных прав граждан.
С жалобой на нарушения УПК РФ и волокиту при расследовании уголовного дела по факту дорожно-транспортного происшествия обратился подозреваемый в преступлении гр. М. По настойчивому требованию самого подозреваемого, а также прокурора района недостатки в следствии по делу устранены. За необоснованное продление сроков расследования следователь привлечен к строгой дисциплинарной ответственности, а позже отстранен от ведения дела.
Зачастую жалобы поступают по поводу необоснованного прекращения уголовных дел.
В своем заявлении гражданин П. указывает на необоснованное решение о прекращении уголовного дела, возбужденного следователем следственного отдела при ОВД Железнодорожного района по признакам преступления, предусмотренного ст. 111 УК РФ, о причинении ему тяжкого вреда здоровью, которое было принято в связи с якобы деятельным раскаянием обвиняемого. Не получая никакой информации из милиции, он просил разобраться в ситуации и сообщить ему о том, где находится уголовное дело, на какой стадии расследования, а также привлечь к ответственности лиц, виновных в нарушении его прав, и продолжить расследование дела.
После вмешательства была проведена служебная проверка, в ходе которой факты, изложенные гражданином о ненадлежащем исполнении служебных обязанностей дознавателем при расследовании уголовного дела, нашли свое подтверждение. Лица, допустившие нарушения УПК РФ, были наказаны.
Подобные обращения граждан свидетельствуют о том, что в деятельности органов внутренних дел по соблюдению прав человека имеются серьезные нарушения, устранение которых приведет к повышению доверия граждан к правоохранительным органам.
Статьей 59 Конституции РФ защита Отечества, несение военной службы признано долгом и обязанностью граждан.
В обращениях, поступающих к Уполномоченному, родители, опасаясь за судьбы своих детей - военнослужащих срочной службы, сообщают о невозможности получения информации о состоянии дел в войсковых частях. Их мнение разделяют общественные организации.