Статья 22 закона "Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае" устанавливает, что Уполномоченный может назначать представителей в городах и районах, работающих на общественных началах.
В соответствии с Положением представители (доверенные лица) Уполномоченного в муниципальных образованиях (далее - представители) на общественных началах исполняют консультативные и информационные услуги, осуществляют взаимодействие с органами и должностными лицами местного самоуправления, различными общественными организациями и другими структурами по вопросам соблюдения и защиты прав человека.
К ним в первую очередь за помощью обращаются люди, находящиеся в сложных жизненных условиях, не имеющие по различным причинам возможности для самостоятельной защиты своих прав. Многие из них активно укрепляют взаимодействие с органами власти, учреждениями и общественными организациями. Активная общественная деятельность представителей является важным дополнительным ресурсом в защите прав граждан.
Там, где их нет, система оказывается неполной, а граждане лишаются одного из средств защиты своих прав и свобод. Когда в одном районе указанный институт существует, а в другом - отсутствует, об одинаковом для всех уровне государственной защиты прав и свобод человека говорить, естественно, не приходится.
Представителем в Центральном районе В.А.Лихомановой совместно с главой района А.Ф.Сирашом и его заместителями проводится прием граждан в селах района. По ее мнению, такие приемы намного продуктивнее в решении конкретных проблем жителей.
Совместно с администрацией района руководством отдела внутренних дел и общественными организациями, представителями в Краснощековском районе в редакции районной газеты проведен "Час прямого провода".
Выполняя рекомендацию Алтайского краевого Законодательного Собрания о рассмотрении вопроса "О реализации Концепции защиты основных прав и свобод человека и гражданина в Алтайском крае" на сессиях представительных органов местного самоуправления, представители приняли активное участие в подготовке к рассмотрению этого вопроса.
Проводя разъяснительную работу в средствах массовой информации, общественные помощники стали авторами значительного количества материалов по правозащитной тематике, систематически встречаются с жителями для проведения бесед с целью распространения правовых знаний, чем вносят большой вклад в правовое просвещение граждан. Совместно с центральными районными библиотеками представители организовали проведение Конкурсов по повышению правовой культуры населения "Право. Библиотека. Читатель" среди сельских библиотек. Конкурсы прошли в Алейском, Алтайском, Бийском, Благовещенском, Залесовском, Заринском, Каменском, Ключевском, Краснощековском, Кулундинском, Локтевском, Мамонтовском, Павловском, Первомайском, Поспелихинском, Ребрихинском, Родинском, Рубцовском, Солонешенском, Тальменском, Топчихинском, Угловском, Чарышском, Целинном, Шипуновском районах Алтайского края. А также в городах Бийске и Заринске. Наиболее активное участие в этом приняли представители Уполномоченного в Чарышском районе - О.А.Назарова, в Топчихинском районе - Т.П.Кононенко, в Тальменском районе - Т.А.Огнева, в Ребрихинском районе - Е.С.Филонов, в Алейском районе - Г.Н.Жокина.
При непосредственном участии представителей подготовлены и проведены выездные приемы граждан Уполномоченным в Заринском (Н.И.Чепурнов), Алейском (Г.Н.Жокина), Романовском (Е.И.Горелкина), Краснощековском (А.Д.Теплов) районах, в г.г. Заринск (Н.Я.Садаков), Камень-на-Оби (Е.А.Щукина), Рубцовск (Г.А.Нестеренко).
Четыре года ведут работу представители Уполномоченного в образовательных учреждениях края. Их основная задача через различные формы методической работы выстроить реальное образовательное и просветительское пространство, способствовать формированию и совершенствованию правовой культуры педагогов и школьников, участвовать в правовом образовании детей. Помимо этого представителями ведется работа по взаимодействию с органами власти, общественными организациями и другими учреждениями с целью защиты прав и законных интересов детей.
Представитель Уполномоченного в образовательных учреждениях в Павловском районе Т.П.Иванова ведет активную деятельность по правовому просвещению: встречается со школьниками, детьми из детских домов и коррекционных школ, представителями студенческих отрядов. Многократные выступления на конференциях, семинарах, встречах говорят о большом желании помочь детям узнать о своих правах, а при необходимости их защитить.
В г. Яровое стала традиционной деятельность Г.В.Козловой по организации и проведению конкурсов по правам человека в дошкольных и школьных образовательных учреждениях, участие в которых принимают как дети, так и педагоги.
За активную работу по организации правового просвещения в школах благодарностями Уполномоченного отмечены Г.В.Ишимова (Поспелихинский район), И.В.Безукладникова (город Камень-на-Оби), Г.В.Козлова (город Яровое), Н.Л.Адам (город Славгород).
Каждый из представителей принял активное участие в организации и проведении мероприятий в связи с 20-летием принятия Конвенции о правах ребенка. Их силами проведены классные часы в школах, тематические уроки и беседы, уроки-семинары, конкурсы плакатов, радиопередачи, конкурсы эссе, оформлены информационные стенды. В районных газетах напечатаны статьи по вопросам соблюдения прав детей и их правовому обучению.
Представителем Уполномоченного в Краснощековском районе А.Д.Тепловым во время летних каникул в оздоровительном лагере "Тополек" с детьми проведены беседы по вопросам прав и свобод человека и гражданина, в школы района направлен методический материал для проведения уроков, классных часов, родительских собраний, посвященных правам ребенка.
Расширение направлений деятельности и объема задач в интересах защиты прав граждан вызвали необходимость совершенствования института представителей.
В прошлом году начали работу представители Уполномоченного в высших профессиональных учебных заведениях края. С их участием на текущий учебный год запланированы мероприятия по правовому просвещению студентов.
Анализ работы представителей позволяет судить о наметившейся положительной динамике в правовом просвещении, а во многих территориях края такая работа приобретает системный характер.
Стало традицией два раза в год проводить краевое и зональные совещания с представителями, на которых рассматриваются наиболее актуальные вопросы. На прошедших совещаниях обсуждались вопросы гражданства, трудового законодательства, приоритетные направления деятельности прокуратуры края по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, права потребителей, меры, принимаемые по обеспечению социальной защиты безработных в условиях финансово-экономического кризиса и другие. В их работе приняли участие работники прокуратуры края, Управления Федеральной миграционной службы, Управления Федеральной регистрационной службы, Управления Федеральной службы судебных приставов, Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Государственной инспекции труда в Алтайском крае, Управления края по труду и занятости населения.
В рамках совещаний с представителями в образовательных учреждениях были проведены "круглые столы" по теме: "Организация правового образования и просвещения в образовательных учреждениях силами представителей Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае". Во время их проведения были рассмотрены возможности введения курса "Права человека" в учебный процесс образовательных учреждений. Представители обменялись опытом работы по организации правового просвещения в образовательных учреждениях, высказали предложения об объединении усилий для решения этой общей и важной задачи. Темами для обсуждения также стали вопросы участившегося насилия в отношении детей, этические основы деятельности представителей, взаимодействие с органами опеки и попечительства и районными комиссиями по делам несовершеннолетних.
На краевом совещании с представителями выступили и ответили на вопросы председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания И.И.Лоор, заместитель Губернатора Алтайского края Б.В.Ларин. Участники совещаний приняли участие в обсуждении путей решения существующих в крае проблем, отметили актуальность рассмотренных тем, а также взаимовыгодный интерес и эффективность в проведении таких мероприятий.