Право на труд, закрепленное Конституцией РФ, является наиболее социально значимым правом, которое неразрывно связано с возможностью обеспечить себе достойный уровень жизни.
К Уполномоченному о нарушении права на труд поступило 162 жалобы. Они были связаны с несоблюдением порядка приема и увольнения работников, привлечением их к сверхурочным работам, невыдачей трудовых книжек, нарушениями при выплате пособий по временной нетрудоспособности. Каждая третья жалоба на задержку выплаты заработной платы, ее невыплату предприятиями-банкротами, неисполнение решений суда. Необходимо отметить коренные изменения в сокращении задолженности по заработной плате. По данным Алтайкрайстата в декабре по сравнению с началом года она уменьшилась более, чем в семь раз. В январе 2010 года сумма долга составляла 155 млн. рублей, а на 1 декабря - 22 млн. рублей. Погашена многомиллионная задолженность на таких предприятиях как ООО "Алттрак", ОАО "Рубцовский машиностроительный завод". Более чем в пять раз она снижена в организациях сельского хозяйства. Работа в данном направлении продолжается. Залогом успеха является бескомпромиссное отношение к нему Губернатора края, краевой прокуратуры, Гострудинспекции и краевого Управления по труду и занятости населения.
Но, констатируя достигнутые результаты, нужно видеть и причины такого явления. Главное - ответственность работодателя и собственника предприятия и неурегулированность вопроса на законодательном уровне. Нужен федеральный закон, гарантирующий выплату зарплаты при банкротстве из специального фонда. Противников этому предложению в Государственной Думе РФ нет, но нет и активных сторонников. С последним обращением Уполномоченного о необходимости изменить ситуацию в комитете по труду Госдумы РФ согласились, но сослались на то, что это в компетенции другого комитета. А там, в свою очередь, говорят: если изменить закон "О банкротстве...", то он вообще работать не будет. Но он и так не работает! Теоретически предусматривается финансовое оздоровление и вывод предприятия на новый технологический уровень работы, на деле же, как правило, объявление процедуры банкротства означает его ликвидацию.
Вызывает серьезное опасение деятельность муниципальных органов власти по ликвидации унитарных предприятий. Здесь процедура банкротства используется как средство ухода от ответственности при расчетах с кредиторами и своими же работниками, а также от уплаты обязательных платежей. В итоге меняются лишь вывески. Подписано специальное распоряжение Губернатора края, которым рекомендовано органам местного самоуправления принять меры по обеспечению своевременной выплаты заработной платы работникам муниципальных учреждений и унитарных предприятий. Для недопущения нарушений трудовых прав работников необходимо обеспечить его неукоснительное исполнение.
В ряде случаев Уполномоченному удавалось восстанавливать права работников на выплату заработной платы. В пользу заявителей разрешены жалобы работников МУП "Дорожник 1, 2" в Барнауле, работников Староалейского страхового отдела ООО "Росгосстрах", филиала компании "Энергомаш (ЮК) Лимитед". После обращения Уполномоченного в Государственную инспекцию по труду, устранены нарушения, связанные с не предоставлением отгулов, отказов в оплате сверхурочных работ в ПО "Кооператор" Романовского района, по поводу незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудника и неоплатой пособия по временной нетрудоспособности в ОАО "НК "Роснефть" - Алтайнефтепродукт". По результатам проверок виновные лица привлечены к административной ответственности, выданы обязательные для исполнения предписания.
Имелись обращения, связанные с принуждением работников к получению заработной платы через банк путем перечисления денежных средств на пластиковую карту, взиманием из заработной платы комиссионного сбора за эту услугу. При этом нарушались права работников и положения трудового законодательства, которое предоставляет ему право выбора получать заработную плату в наличной или в безналичной форме, а также это приводит к уменьшению заработка на сумму сбора. Проблему удалось решить положительно.
При рассмотрении других жалоб по нарушениям права на труд, гражданам оказывалась возможная помощь по его восстановлению.
В прошлом году удалось добиться стабилизации ситуации на рынке труда и вернуть ее к докризисным показателям. Это стало результатом реализации в крае целевых программ "Содействие занятости населения Алтайского края на 2010 - 2012 год" и "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края". В комплексе мер - организация общественных работ, поддержка самозанятости населения, опережающее профессиональное обучение, создание рабочих мест для инвалидов и другие. Благодаря организованной стажировке выпускников профессиональных учебных заведений на предприятиях большинство из них смогли найти постоянное место работы.
К числу самых эффективных мер следует отнести развитие самозанятости населения и развитие малого бизнеса. В крае открылось большое количество малых предприятий, учреждений по оказанию услуг населению.
Большая роль в претворении планов в реальные дела принадлежит центрам занятости населения. Главный приоритет в этом вопросе им следует отдать тем территориям сел, где нет работодателей.